市有關單位，各國有糧食企業、糧食經營企業：

　　根據《福建省糧食局 福建省財政廳 中國農業發展銀行福建省分行關于印發〈福建省地方儲備糧油管理辦法〉的通知》（閩糧調〔2014〕196號）和《福建省糧食和物資儲備局 福建省發展和改革委員會 福建省財政廳 中國農業發展銀行福建省分行關于印發〈福建省地方政府儲備糧輪換管理辦法〉的通知》（閩糧糧〔2021〕155號）文件精神，為進一步規范我市地方儲備糧油管理，結合晉江實際情況，提出如下實施意見：

　　一、晉江市地方儲備糧油的規模管理

　?。ㄒ唬﹥浼Z油規模的確定

　　晉江市地方儲備糧油規模執行省政府和泉州市政府下達的儲備糧油規模，其中：儲備糧油規模的落實到位由市發改局（糧儲局）、財政局根據各自職責負責，儲備糧油貸款資金的落實由農發行晉江市支行負責。

　?。ǘ┑胤絻浼Z油輪換領導小組的組成及職責

　　調整晉江市地方儲備糧油輪換領導小組（以下簡稱領導小組），其成員單位分別由市發改局（糧儲局）牽頭、財政局、市場監管局、農發行晉江市支行等部門組成，領導小組下設辦公室，掛靠發改局（糧儲局），負責全程指導、監督地方儲備糧油規模的落實、年度輪換及監督檢查工作，對承儲企業提出的儲備糧油輪換的市場行情進行分析判斷，研究確定最高、最低控制價。領導小組各成員單位應加強協作形成工作合力，并進一步履行以下職責：

　　市發改局：組織牽頭召開市地方儲備糧油輪換領導小組會議，聯合各成員單位對地方儲備糧油開展定期和不定期檢查，落實督促各糧食經營企業履行儲備糧油管理主體責任。

　　市財政局：按規定及時審核撥付儲備糧油保管費用、貸款利息和輪換差價，加強糧食風險基金日常收支監督管理。

　　市市場監督管理局：檢查計量器具和檢驗儀器是否經過檢定或校準，檢查進入流通領域的糧食包裝標識是否與實物相符，并加強對糧食進入批發、零售或加工企業后的質量安全的監管。

　　市農發行晉江市支行：根據儲備糧油管理辦法及上級行規定，及時下放、回收貸款資金，并對貸款資金的用途進行監管，確保?？顚Ｓ?。

　?。ㄈ﹥浼Z油的庫存管理工作

　　晉江市地方儲備糧油管理遵照《福建省地方儲備糧油管理辦法》執行，由晉江市瑞谷倉儲有限責任公司負責我市地方儲備糧原糧（稻谷和小麥）的承儲承貸，晉江市瑞谷軍糧供應有限公司負責我市地方儲備糧成品糧油（大米、小麥粉和食用油）的承儲承貸。

　　市瑞谷倉儲有限責任公司和市瑞谷軍糧供應有限公司必須在農發行開設帳戶，對政策性儲備糧油貸款及利息進行專戶管理；要嚴格按照“一規定、兩守則”和《福建省地方儲備糧油管理辦法》中“一符三專四落實”的規定，做好地方儲備糧油的日常庫存管理工作，確保地方儲備糧油儲存安全、管理規范。

　?。ㄋ模﹥浼Z油保管費用、輪換差價及貸款利息管理

　　我市地方儲備糧油保管費用、輪換差價及貸款利息列入本級財政預算，從糧食風險基金專戶列支。其中，保管費用實行包干使用，輪換差價及貸款利息按實支付。

　　二、地方儲備糧輪換管理

　　本意見所稱的地方儲備糧輪換，是指達到輪換標準的晉江市地方儲備糧原糧，依報經市政府批準后的年度輪換計劃，組織實施的輪入和輪出活動。

　　儲備糧原糧的輪換標準以儲存品質為依據，以儲存年限為參考。在常規儲存條件下，參考儲存年限為：稻谷3年、小麥5年。

　　領導小組應嚴格按照程序要求，召開聯席會議，對儲備糧輪入最高限價或儲備糧輪出最低限價進行確定，以此作為該批次儲備糧輪入競價的最高控制價或輪出競價的最低控制價。

　　市地方儲備糧輪換須通過國家糧食福建交易中心公開競價交易進行，市瑞谷倉儲有限責任公司根據政府批復后的年度輪換計劃，與產權交易中心辦理進場交易委托協議，并提供進行公開競價交易的相關資料，按照交易操作規則，配合完成全部交易。

　　進入產權交易中心的地方儲備糧輪換活動，應在領導小組的監督下進行競價交易。地方儲備糧輪入和輪出分別采取最低價和最高價中標（即：以符合招標條件，輪入時報價最低的為中標供應商，輪出時報價最高的為中標供應商）。公開競價出現3次流標情形的，由領導小組按照相關規定，重新確定組織公開競價或采用其他方式開展輪換工作。

　　三、地方儲備糧油監督檢查

　?。ㄒ唬┑胤絻浼Z原糧監督檢查

　　領導小組每年應開展不少于3次的地方儲備糧油輪換聯合檢查，對地方儲備糧的數量、質量、輪換、儲存、貸款資金使用等情況進行監督檢查，市瑞谷倉儲有限責任公司應當予以配合。

　?。ǘ┑胤絻浼Z成品糧油監督檢查

　　市瑞谷軍糧供應有限公司應嚴格落實應急儲備糧管理的主體責任，根據泉州市儲備成品糧油相關管理規定的內容和要求，強化日常監管，做好日常庫存管理工作，有效防范風險隱患。

　　市發改局依法依規對成品糧油承儲、代儲企業開展定期檢查和不定期抽查，或視情況聯合市輪換領導小組成員單位開展抽查，每年的成品糧油定期檢查頻次不少于2次。

　　四、附則

　　承擔地方儲備糧油管理的部門、單位、承儲企業都必須嚴格遵守本實施意見。對違反本規定擅自處理或造成國有資產損失的，依法依紀追究有關責任人員的責任，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　本實施意見由發展和改革局會同相關部門共同解釋。

　　本實施意見自發布之日起執行，有效期至2027年2月27日，原晉政辦〔2012〕74號文件同時廢止。

　　晉江市人民政府辦公室      

　　2022年2月28日      

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