各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，市有關單位：

　　《晉江市農村集體經營性建設用地入市實施辦法》已經十四屆市委全面深化改革委員會第十三次會議和市政府第30次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　晉江市人民政府       

　　2023年8月14日       

　?。ù思鲃庸_）

晉江市農村集體經營性建設用地

入市實施辦法

　　為加強農村集體經營性建設用地利用管理，健全城鄉統一的建設用地市場，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市試點工作，根據《自然資源部辦公廳關于印發<深化農村集體經營性建設用地入市試點工作方案>的通知》（自然資辦函〔2023〕364號）、《自然資源部 福建省人民政府關于印發<泉州市盤活利用低效用地試點工作方案>的通知》（自然資發〔2022〕178號）、《中共泉州市委 泉州市人民政府關于印發<泉州市推進盤活利用低效用地試點工作實施方案>的通知》（泉委發〔2023〕6號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施辦法。

　　一、總則

　?。ㄒ唬┍緦嵤┺k法所稱農村集體經營性建設用地，是指存量農村集體建設用地中，經控制性詳細規劃或村莊規劃確定為工業、商業等經營性用途的土地。

　?。ǘ┍緦嵤┺k法所稱農村集體經營性建設用地入市，是指在農村集體經營性建設用地所有權不變的前提下，使用權按照依法、自愿、公平、公開的原則，以有償方式發生轉移的行為。

　?。ㄈ┲腥A人民共和國境內外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規另有規定外，均可依照本規定取得農村集體經營性建設用地使用權進行開發建設。

　?。ㄋ模┦凶匀毁Y源局要按照本規定負責做好本行政區域內的農村集體經營性建設用地入市工作，市發改、住建、財政、農業農村、生態環境、金融、稅務、人行、銀保監管組等部門配合做好有關工作。

　　二、入市條件

　?。ㄒ唬┤胧凶诘乇仨毷堑谌稳珖鴩琳{查及其年度變更調查成果的存量集體建設用地。

　　對于農村低效用地再開發項目涉及的邊角地、夾心地、插花地等非建設用地，可以按規定辦理農用地轉用后，依據規劃按集體經營性建設用地入市供地。

　?。ǘ┤胧凶诘乇仨毞蠂量臻g規劃，并經控制性詳細規劃或村莊規劃確定為工業、商業、保障性租賃住房等用途。

　?。ㄈ┤胧凶诘乇仨毥浺婪ǖ怯?，完成集體土地所有權登記，土地權屬清晰，不存在權屬爭議。

　?。ㄋ模┤胧凶诘卦瓌t上應具備通水、通電、通路、土地平整等動工開發基本條件，并符合環保要求、符合產業規劃。

　?。ㄎ澹┪幢凰痉C關查封或行政機關限制土地權利。

　?。┎辉谖迥陜雀脑?、近期重點建設區域范圍。

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麠l件。

　　三、入市主體

　　農村集體經營性建設用地入市主體為具備所有權身份的農民集體和依法代表行使所有權的農村集體經濟組織。

　?。ㄒ唬┺r村集體經營性建設用地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權。

　?。ǘ┓謩e屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權。

　?。ㄈ儆阪傓r民集體所有的，由鎮農村集體經濟組織代表集體行使所有權。

　　四、入市方式

　?。ㄒ唬┺r村集體經營性建設用地入市參照同類用途國有建設用地的年限和交易程序，采取招標、拍賣、掛牌或者協議的方式，在統一的交易平臺公開交易。

　?。ǘ┺r村集體經濟組織可將一定年限的農村集體經營性建設用地使用權評估作價，以入股、聯營等形式與其他單位或個人共同興辦企業。

　?。ㄈ┺r村集體經濟組織采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式供地，具體參照《自然資源部關于完善工業用地供應政策支持實體經濟發展的通知》（自然資發〔2022〕201號）文件執行。

　　五、入市程序

　?。ㄒ唬┤胧袉?/p>

　　由入市地塊所屬的農村集體經濟組織提出入市初步方案，并參照我市“四議兩公開”決策機制經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，形成入市決議。

　?。ǘ┤胧袑徍?/p>

　　農村集體經營性建設用地入市經所在鎮人民政府、街道辦事處審核同意后提交市自然資源局，市自然資源局會同相關部門審核確認。

　　1．市發改局負責審核產業政策要求。

　　2．市自然資源局負責審核控制性詳細規劃或村莊規劃要求，確認土地所有權，并出具規劃條件。

　　3．市水利局負責審核河道藍線和水利工程管理與保護范圍管控要求。

　　4．泉州市晉江生態環境局負責審核環保準入要求。

　　5．涉及文保、自然保護區等特殊情況的，由相關主管部門提出具體管控要求。

　?。ㄈ┤胧薪灰?/p>

　　1．經審核同意的，由農村集體經營性建設用地入市主體向市自然資源局提交相關材料，并委托市自然資源局代理入市土地交易等有關事項，相關材料包括：

　?。?）入市申請書（詳見附件1）。

　?。?）入市交易委托書（詳見附件2）。

　?。?）集體經營性建設用地入市決議（詳見附件3）。

　?。?）土地所有權證明材料。

　?。?）其他需要提供的材料。

　　2．市自然資源局對入市申請審核后，擬定入市方案報市人民政府審批。入市方案經市人民政府批復同意后，應在土地有形市場或者指定的場所、媒介發布信息，實行公開交易。交易結果應在農村集體經濟組織事務公示欄、土地有形市場或者指定的場所、媒介進行公布，接受社會和群眾監督。

　　3．農村集體經營性建設用地使用權出讓、出租交易完成后，由市自然資源局與競得人簽訂《晉江市集體經營性建設用地成交確認書》（詳見附件4）。

　　4．農村集體經營性建設用地使用權交易雙方應簽訂《集體經營性建設用地使用權出讓合同》（詳見附件5），報市自然資源局備案。入市地塊所在鎮（街道）、經濟開發區應與交易雙方簽訂《集體經營性建設用地使用權出讓監管協議》（詳見附件6）。

　　5．農村集體經營性建設用地入市交易應繳納土地增值收益調節金并按稅收規定履行納稅義務。競得人應當繳納城市基礎設施配套費，具體參照晉江市城市基礎設施配套費征收管理規定執行。

　?。ㄋ模┑怯洶l證

　　農村集體經營性建設用地入市交易完成后，應辦理不動產登記。辦理時應向市不動產登記中心提交如下資料：

　　1．不動產登記申請書。

　　2．申請人身份證明材料。

　　3．《晉江市集體經營性建設用地成交確認書》。

　　4．《集體經營性建設用地使用權出讓合同》。

　　5．《集體經營性建設用地使用權出讓監管協議》。

　　6．地價款、土地增值收益調節金和稅收繳納證明。

　　7．其他需要提供的資料。

　　六、收益分配及管理

　?。ㄒ唬┺r村集體經營性建設用地土地增值收益，是指農村集體經營性建設用地入市環節入市收入扣除取得成本和土地開發支出后的凈收益，以及再轉讓環節的再轉讓收入扣除取得成本和土地開發支出后的凈收益。土地增值收益調節金，是指在農村集體經營性建設用地入市及再轉讓環節，對土地增值收益收取的資金。

　　農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金實行差別化征收：

　　1．按土地成交總價款區分不同用途計算。其中，工業用地、保障性租賃住房用地和其他類型用地按成交總價15%繳納，商業用地按成交總價30%繳納。

　　2．屬集中連片的（面積不小于60畝）農村集體經營性建設用地，由入市宗地所在鎮（街道）會同農村集體經濟組織進行成本核算并提供合法佐證材料。其中，工業用地、保障性租賃住房用地和其他類型用地可按入市土地增值收益20%繳納，商業用地可按入市土地增值收益50%繳納。

　　3．原已辦理集體土地使用權證的集體經營性建設用地采取協議出讓方式入市的，應補交土地增值收益，并從土地增值收益中計提土地增值收益調節金。

　　土地增值收益=基準地價修正值×土地增值收益征收比例。各用途集體經營性建設用地土地增值收益征收比例如下：

　?。?）商業用地征收比例為55%；

　?。?）工業用地、保障性租賃住房用地和其他類型用地征收比例為30%。

　　土地增值收益調節金=土地增值收益×50%。

　?。ǘ┤胧泻蟮募w經營性建設用地使用權發生轉讓的，應按原出讓（出租）比例依法繳納土地增值收益調節金及相關稅費，即工業用地、保障性租賃住房用地和其他類型用地按轉讓價格15%繳納土地增值收益調節金，商業用地按轉讓價格30%繳納土地增值收益調節金。轉讓價格低于基準地價80%的，市人民政府或屬地鎮人民政府（街道辦事處）有優先購買權。

　?。ㄈ┩恋卦鲋凳找嬲{節金征收主體為市人民政府，由市財政局會同市自然資源局負責征收。市自然資源局根據合同和交易信息，核定調節金應交金額，開具非稅收入繳款通知書，調節金直接納入地方財政國庫，由市財政局會同市自然資源局統籌安排使用。征收土地增值收益調節金工作經費應列入市財政預算。

　?。ㄋ模┺r村集體經濟組織取得的入市收益應納入農村集體資產統一管理，分配和使用情況納入村務公開內容，接受政府相關部門和公眾監督。

　　七、權益保障和監督管理

　?。ㄒ唬┤胧兄黧w應依據市人民政府發布的集體建設用地基準地價，并經有資質的評估機構評估，經集體決策確定入市地價，入市地價不得低于基準地價。同時，對招標標底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價以及相關保證金，也應實行集體決策。

　?。ǘ┩ㄟ^出讓等方式取得的農村集體經營性建設用地使用權在使用期限內可以轉讓、互換、出資、贈與或抵押，但法律、行政法規另有規定或者土地所有權人、土地使用權人簽訂的書面合同另有約定的除外。

　?。ㄈ┌闯鲎?、出租方式取得的農村集體經營性建設用地使用權，受讓（承租）人未按合同約定按時交納土地價款（租金）的，農村集體經營性建設用地所有權人可以解除合同，收回土地使用權。

　?。ㄋ模┮蚬怖嫘枰?，政府依法對農村集體經營性建設用地實行征收的，經市人民政府批準后，農村集體經營性建設用地所有權人可提前收回土地使用權，但應對相關權益人依法予以補償，原則上參照政府征收補償標準或經雙方協商一致執行，但不得高于有資質第三方的市場評估價。

　?。ㄎ澹┺r村集體經營性建設用地入市后，涉及改變土地用途的，必須經所有權人和市政府書面同意，重新簽訂合同，辦理變更手續。產生土地增值收益的，應按規定繳納土地增值收益調節金。

　?。┦凶匀毁Y源局根據控制性詳細規劃或村莊規劃出具規劃條件，未編制規劃不得出具規劃條件。村莊規劃區的工業用地，未編制地塊圖則的，出具規劃條件時，容積率不大于3.0，建筑密度不大于60%，有關建筑退讓要求按晉江市建設用地規劃管理相關規定執行，即低多層建筑退讓用地紅線不小于3米，高層建筑不小于6.5米。村莊規劃區的其他類型用地，應編制地塊圖則，作為出具規劃條件的依據。周邊環境復雜且用地規模小的用地，為保證地塊具有能獨立開發建設條件，出具規劃條件前，農村集體經濟組織應委托有資質設計單位編制項目總平設計方案。

　?。ㄆ撸┺r村集體經營性建設用地入市項目參照《中共晉江市委辦公室  晉江市人民政府辦公室關于印發<晉江市建設用地全流程監管實施方案>的通知》（晉委辦明傳〔2022〕42號）規定執行，入市交易雙方與宗地所在鎮（街道）簽訂《集體經營性建設用地使用權出讓監管協議》，對投資規模、產出效益、用途管制等事項進行監管。

　　八、附則

　?。ㄒ唬┍緦嵤┺k法由市自然資源局負責解釋。

　?。ǘ┍疚募?023年8月31日起施行，有效期至2024年12月31日止。

　　附件：1．集體經營性建設用地入市申請書

　　2．入市交易委托書

　　3．集體經營性建設用地入市決議

　　4．晉江市集體經營性建設用地成交確認書

　　5．《集體經營性建設用地使用權出讓合同》示范文本

　　6．《集體經營性建設用地使用權出讓監管協議》示

　　范文本

　　附件1

集體經營性建設用地入市申請書

晉江市自然資源局：

　　茲有位于                    的集體經營性建設用地，面積      平方米，規劃用途為            。

　　該地塊入市事項經        集體經濟組織民主決策同意，并已通過         鎮人民政府（街道辦事處）和有關部門審核，現向你局提出入市申請。

　　********

　　**年**月**日

　　附件2

入市交易委托書

晉江市自然資源局：

　　茲有我集體經濟組織位于                集體經營性建設用地，具備入市交易條件（產權清晰、符合控制性詳細規劃或村莊規劃，符合產業政策、環保要求，符合“凈地”出讓條件），面積         平方米，擬作為 土地用途 ，特委托貴單位予以入市交易等相關事宜（包括地塊評估、拍賣中介機構的選擇等）。

　　******

　　**年**月**日

　　附件3

集體經營性建設用地入市決議

　　　　年    月    日，             在         就位于              的集體經營性建設用地有關入市事項召開村民代表（村民）會議，會議應到人數    名，實到           人，會議由      主持。經充分討論、現場表決，以       票贊同，     票反對，     票棄權，形成決議如下：

　　一、該地塊屬（所有權人）所有，由（所有權人或委托） 作為入市實施主體。

　　二、該地塊評估、拍賣及入市交易相關事宜委托市自然資源局組織實施。

　　三、地塊位置（四至）、面積為       平方米，入市用途為（工業、商業等）。

　　四、入市方式采用（出讓、出租、作價出資（入股））方式，使用年限確定為     年，以交付土地之日起算。

　　五、入市交易采用（招標、拍賣、掛牌或協議）方式，起始價以自然資源局委托有資質評估機構評估價格并經集體決策確定；本地塊入市設保留底價（不設則去掉）。

　　六、地塊成交后，地價支付方式           ；

　　七、入市雙方的權利義務、違約責任及使用權到期，地面建筑物、構筑物和其他附著物殘值處置方式（無償收回或折價補償）。

　　八、其他須集體研究決定的事。

　　記錄人（簽章）：

　　計票人（簽章）：

　　參加會議人員（簽章）：

　　附件4

晉江市集體經營性建設用地成交確認書

　　　　年    月    日在                   （地點）組織集體經營性建設用地使用權拍賣（掛牌）出讓，                  （競得人）競得編號          地塊使用權?，F將有關事項確認如下：

　　該地塊成交單價為每平方米人民幣（大寫）                             

　?。ǎ?nbsp;      ），總價為人民幣（大寫）                  （￥           ）。

　　競得人交納的競買保證金，自動轉作受讓地塊的定金。

　?。ǜ偟萌耍斢?nbsp;   年   月   日之前，持本《成交確認書》到                      （地點）與                    （集體經濟組織或其代理人）簽訂《集體經營性建設用地使用權出讓合同》。不按期簽訂《集體經營性建設用地使用權出讓合同》的，視為競得人放棄競得資格，競得人應承擔相應法律責任。

　　本《成交確認書》一式     份，拍賣（掛牌）人執      份，競得人執     份。

　　特此確認。

　　出讓人：                             （加蓋公章）

　　拍賣（掛牌）人：                     （加蓋公章）

　　競得人：                             （加蓋公章）

　　年    月    日

　　附件5                

《集體經營性建設用地使用權

出讓合同》示范文本

 

（試點試行）

中華人民共和國自然資源部

中華人民共和國國家市場監督管理總局  制定

集體經營性建設用地使用權出讓合同

使用說明

　　一、《集體經營性建設用地使用權出讓合同》包括合同正文、附件1（出讓宗地平面界址圖）、附件2（出讓宗地豎向界限）、附件3（市〈縣〉自然資源主管部門確定的出讓宗地規劃條件）、附件4（市〈縣〉發展改革主管部門確定的宗地產業準入要求）和附件5（市〈縣〉生態環境主管部門確定的宗地生態環境保護要求）。

　　二、本合同中的出讓人為出讓農村集體經營性建設用地使用權的農村集體經濟組織。未設立村集體經濟組織的，村民委員會可以依法代行村集體經濟組織的職能。

　　三、出讓人出讓的土地必須是集體經營性建設用地。本合同以宗地為單位進行填寫。宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間。

　　四、本合同為示范文本，由自然資源部與國家市場監督管理總局聯合制定。合同簽訂前，雙方當事人應當仔細閱讀本合同內容，特別是其中具有選擇性、補充性、填充性、修改性的內容；對合同中的專業用詞理解不一致的，可向當地自然資源主管部門咨詢。

　　五、本合同文本中相關條款后留有空白行，供雙方自行約定或者補充約定，約定內容應符合國家有關政策規定。合同雙方當事人依法可以對文本條款的內容進行修改、增補或者刪減。合同簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為雙方同意內容。

　　六、合同雙方當事人應當結合具體情況選擇本合同條款中所提供的選擇項，同意的在選擇項前的□打√，不同意的打×。

　　七、本合同第五條中，出讓宗地空間范圍是以平面界址點所構成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍。出讓宗地的平面界限按宗地的界址點坐標填寫；出讓宗地的豎向界限，可以按照1985年國家高程系統為起算基點填寫，也可以按照各地高程系統為起算基點填寫。高差是垂直方向從起算面到終止面的距離。如：出讓宗地的豎向界限以標高+60米（1985年國家高程系統）為上界限，以標高－10米（1985年國家高程系統）為下界限，高差為70米。

　　八、本合同第六條中，宗地用途按《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》相關規定填寫。依據規劃用途可以劃分為不同宗地的，應先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。屬于同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的，應當寫明各類具體土地用途的出讓年期及各類具體用途土地占宗地的面積比例和空間范圍。

　　九、本合同第八條中，土地條件按照雙方實際約定選擇和填寫。

　　十、本合同第十六條中，受讓宗地用于工業項目建設的，可參照國家或?。▍^、市）有關規定執行。新出臺的法律政策對工業項目容積率、建筑密度等有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新政策規定填寫。

　　十一、本合同第二十一條中，國家新出臺的法律政策對改變土地用途有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新規定填寫。

　　十二、交易雙方領取合同樣本，互約條款后，在市（縣）人民政府自然資源主管部門見證下正式簽訂合同，并現場拍照。

　　十三、以出租等方式供應集體經營性建設用地使用權的，參照本合同示范文本執行。

　　十四、本合同示范文本在入市試點地區試行。

　　十五、本合同由省、自治區、直轄市自然資源主管部門統一配置編號。

　　合同編號：           

　　集體經營性建設用地使用權出讓合同

　　本合同雙方當事人：

　　出讓人：                                            ；

　　統一社會信用代碼：                                         ；

　　法定代表人：                                        ；

　　身份證號碼：                                        ；

　　委托代理人：                                        ；

　　□統一社會信用代碼：                                 ；

　　□身份證號碼：                                       ；

　　聯系地址：                 ；聯系電話：              ；

　　開戶銀行：                                          ；

　　賬號：                                              。

　　受讓人：                                            ；

　　□統一社會信用代碼：                                 ；

　　□身份證號碼：                                       ；

　　委托代理人：                                        ；

　　□統一社會信用代碼：                                 ；

　　□身份證號碼：                                       ；

　　聯系地址：                ；聯系電話：               ；

　　開戶銀行：                                           ；

　　賬號：                                               。

第一章  總 則

　　第一條  根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規及集體經營性建設用地入市相關規定，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。

　　第二條  本合同項下宗地集體經營性建設用地出讓方案已依據《土地管理法實施條例》第四十條規定報市（縣）人民政府，雙方依據出讓方案約定本合同內容，且合同有關內容符合規劃條件、產業準入和生態環境保護要求等。合同內容與出讓方案不符的，以出讓方案為準。

　　第三條  出讓人作為出讓集體土地的所有權人，有權依法出讓集體經營性建設用地使用權，但該集體土地的地下資源、埋藏物和公用設施不屬于集體經營性建設用地使用權出讓范圍。

　　第四條  受讓人對依法取得的集體經營性建設用地，在出讓期限內享有占有、使用、收益和依法處置的權利，有權利用該土地依法建造符合相關規劃的建筑物、構筑物及其附屬設施，并合理使用。

第二章 出讓土地的交付與出讓價款的繳納

　　第五條  本合同項下出讓宗地編號為             ，宗地總面積大寫             平方米（小寫      平方米），其中出讓宗地面積大寫          平方米（小寫      平方米）。

　　本合同項下的出讓宗地坐落于                      ；

　　本合同項下出讓宗地的平面界址為                  ；出讓宗地的平面界址圖見附件1。

　　本合同項下出讓宗地的豎向界限以              為上界限；以                為下界限，高差為      米。出讓宗地豎向界限見附件2。

　　出讓宗地空間范圍是以上述界址點所構成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍，圖示與文字表示不一致的，以附件1和附件2圖示表達為準。

　　第六條  本合同項下出讓宗地的用途及出讓年期為:

　　用途一           ，出讓年期    年，面積大寫     

　　平方米（小寫      平方米），占出讓地塊面積    %；

　　用途二           ，出讓年期    年，面積大寫     

　　平方米（小寫      平方米），占出讓地塊面積    %；

　　用途三           ，出讓年期    年，面積大寫      

　　平方米（小寫      平方米），占出讓地塊面積    %。

　　第七條  本合同項下出讓宗地的出讓年期，分別按以下約定起算：

　?。ㄒ唬┏鲎屓税雌诮桓锻恋氐?，按交付土地之日起算；出讓人未能按期交付土地的，按實際交付土地之日起算；

　?。ǘ┏鲎屓私桓兜耐恋匚茨苓_到本合同約定的土地條件或單方改變土地使用條件的，按達到約定的土地條件之日起算；

　?。ㄈ?nbsp;                                          。

　　第八條  出讓人同意在     年   月   日前將出讓宗地交付受讓人，并同意在交付土地時該宗地應達到本條第    項規定的土地條件，雙方于交地當日簽訂交地確認書：

　?。ㄒ唬﹫龅仄秸_到                            ；周圍基礎設施達到                                ；

　?。ǘ┈F狀土地條件                               。

　　第九條  受讓人向出讓人支付集體經營性建設用地使用權出讓價款總額為人民幣大寫         元（小寫       元），每平方米人民幣大寫         元（小寫       元）。

　　第十條  本合同定金為人民幣大寫             元（小寫          元），繳款日期     年    月    日，定金抵作集體經營性建設用地使用權出讓價款。

　　第十一條  受讓人同意按本條第一款第    項的約定，通過市（縣）財政監管賬戶，向出讓人支付集體經營性建設用地使用權出讓價款：

　?。ㄒ唬┍竞贤炗喼掌?nbsp;   工作日內，一次性將集體經營性建設用地使用權出讓價款繳入市（縣）財政監管賬戶；

　?。ǘ┌匆韵聲r間和金額分    期將集體經營性建設用地使用權出讓價款繳入市（縣）財政監管賬戶。

　　第一期 人民幣大寫            元（小寫         元），付款時間：    年   月   日前。

　　第二期 人民幣大寫            元（小寫         元），付款時間：    年   月   日前。

　　第  期 人民幣大寫            元（小寫         元），付款時間：    年   月   日前。

　　第  期 人民幣大寫            元（小寫         元），付款時間：    年   月   日前。

　　分期支付集體經營性建設用地使用權出讓價款的，受讓人在支付第二期及以后各期出讓價款時，同意按照以下第   種方式，通過市（縣）財政監管賬戶，向出讓人支付利息：

　　1．支付第一期出讓價款之日中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心公布的有效的一年期貸款市場報價利率。

　　2．                                           。

　　第十二條  本合同簽訂后5個工作日內，受讓人應當將合同報市（縣）人民政府自然資源主管部門備案。完成備案后，自然資源主管部門將備案合同、宗地編號、空間范圍、規劃條件等涉空間布局和規劃管理信息納入有關基礎信息平臺和監測監管系統。

　　本合同條款發生變更的，受讓人應當在合同變更后5個工作日內重新備案合同。

　　第十三條  受讓人同意按第十條、第十一條約定的定金、集體經營性建設用地使用權出讓價款的支付方式，將定金、出讓價款繳入市（縣）財政監管賬戶。

　　戶名：                                         ；

　　賬號：                                         ；

　　開戶行：                                       。

　　出讓人完成土地交付后，財政監管賬戶于5個工作日內將定金抵作的集體經營性建設用地使用權出讓價款轉出至出讓人賬戶，并在受讓人按第十一條支付出讓價款后的5個工作日內將后續出讓價款轉出至出讓人賬戶。出讓人應當及時查收確認。

　　第十四條  受讓人按本合同約定付清本宗地全部出讓價款后，持本合同、合同備案文件、出讓價款繳納憑證、土地增值收益調節金繳納憑證、完稅證明等相關證明材料，申請辦理不動產登記。

第三章 土地開發建設與利用

　　第十五條  受讓人同意本合同項下出讓宗地開發投資強度按本條第      項規定執行：

　?。ㄒ唬┍竞贤椣伦诘赜糜诠I項目建設，受讓人同意本合同項下出讓宗地的項目固定資產總投資不低于經批準、登記備案或合同雙方當事人約定的金額人民幣大寫          萬元（小寫          萬元），投資強度不低于每平方米人民幣大寫                 元（小寫          元）。本合同項下出讓宗地建設項目的固定資產總投資包括建筑安裝工程價值，設備、工具、器具的購置費，以及相關費用（含集體經營性建設用地使用權出讓價款）。

　?。ǘ┍竞贤椣伦诘赜糜诜枪I項目建設，受讓人承諾本合同項下出讓宗地的開發投資總額不低于人民幣大寫                 萬元（小寫          萬元）。

　　第十六條  受讓人同意在本合同項下宗地范圍內新建的建筑物、構筑物及其附屬設施，符合市（縣）人民政府自然資源主管部門確定的出讓宗地規劃條件（見附件3）。其中：

　　用地性質           ；

　　主體建筑物性質                ；

　　附屬建筑物性質                ；

　　建筑總面積      平方米，占地面積      平方米；

　　容積率不高于        不低于         ；

　　建筑限高                  ；

　　建筑密度不高于         不低于          ；

　　綠地率不高于        不低于         ；

　　其他土地利用要求                       。

　　受讓人同意按產業準入和生態環境保護要求等，利用本合同項下出讓宗地，具體要求見附件4、附件5。

　　第十七條  受讓人同意本合同項下宗地建設配套按本條第    項約定執行：

　?。ㄒ唬┍竞贤椣伦诘刂饕糜诠I項目建設，根據自然資源主管部門確定的規劃條件，本合同受讓宗地范圍內用于企業內部行政辦公及生活服務設施的占地面積不超過受讓宗地面積的   %，即不超過      平方米，建筑面積不超過總建筑面積的   %，即不超過      平方米。受讓人不得在受讓宗地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性設施；

　?。ǘ┍竞贤椣伦诘刂饕糜谏虡I項目建設，根據自然資源主管部門確定的規劃條件，受讓人不得在受讓宗地范圍內建造成套住宅等非商業設施；

　?。ㄈ┍竞贤椣伦诘刂饕糜诒Ｕ闲宰赓U住房項目建設，根據自然資源主管部門確定的規劃條件，本合同受讓宗地范圍內保障性租賃住房建設總套數不少于    套。其中，套型建筑面積70平方米以下保障性租賃住房面積占本合同項下受讓宗地開發建設總面積的比例不低于    ％，保障性租賃住房建設套型要求為            。

　?。ㄋ模┍竞贤椣伦诘刂饕糜?nbsp;           項目建設，土地利用要求為            。

　　第十八條  受讓人同意在本合同項下宗地范圍內同步修建下列公共管理、公共服務、公用設施等配套項目：

　　□養老、教育、醫療等保障性配套服務設施；

　　□其他                                。

　　受讓人并同意上述配套項目建成后，按本條第二款第    項履行：

　?。ㄒ唬┎粍赢a產權無償移交給出讓人或政府；

　?。ǘ┯沙鲎屓嘶蛘刭?；

　?。ㄈ?nbsp;                         ；

　?。ㄋ模?nbsp;                         。

　　第十九條 受讓人同意本合同項下出讓宗地建設項目于   年   月   日之前開工，于   年   月   日之前竣工。

　　受讓人不能按期開工，提前30日向出讓人提出延建申請，經出讓人同意延建的，其項目竣工時間相應順延，但延建期限不得超過一年。受讓人并自行辦理延期開工手續。

　　第二十條 受讓人在本合同項下宗地范圍內進行建設時，有關用水、用氣、污水及其他設施與宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程，按有關規定辦理。

　　合同雙方當事人同意，政府為公用事業需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越受讓宗地，由此影響受讓宗地使用功能的，政府或公用事業營建主體給予□受讓人 □出讓人 □其他       合理補償。

　　第二十一條  受讓人同意按照本合同約定的土地用途、容積率等規劃條件利用土地，不得擅自改變。在出讓期限內，需要改變本合同約定的土地用途的，雙方同意按本條第    項約定辦理：

　?。ㄒ唬┯沙鲎屓耸栈丶w經營性建設用地使用權；

　?。ǘ┮婪ㄞk理改變土地用途手續，簽訂集體經營性建設用地使用權出讓合同變更協議或重新簽訂集體經營性建設用地使用權出讓合同，由受讓人按照批準改變時新土地用途下建設用地使用權評估市場價格與原土地用途下建設用地使用權評估市場價格的差額，補繳集體經營性建設用地使用權出讓價款，繳納相應稅費，辦理不動產變更登記。新土地用途的市場價格低于原土地用途的市場價格的，不需補繳出讓價款，已繳的出讓價款不予退還。評估估價期日以自然資源主管部門依法受理改變用途申請的時點為準；

　?。ㄈ?nbsp;                                         。

　　第二十二條  本合同項下出讓宗地在使用期限內，原規劃如依法修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內該宗地建筑物、構筑物及其附屬設施改建、翻建、重建，或者期限屆滿申請續期時，必須按屆時有效的規劃執行。

第四章 集體經營性建設用地使用權轉讓、出租、抵押

　　第二十三條  受讓人按照本合同約定支付全部集體經營性建設用地使用權出讓價款，領取不動產權證后，有權將本合同項下的全部或部分集體經營性建設用地使用權轉讓、出租、抵押。首次轉讓的，受讓人同意分別符合以下約定的條件：

　?。ㄒ唬┌凑毡竞贤s定進行投資開發，屬于房屋建設工程的，完成開發投資總額的百分之二十五以上；

　?。ǘ┌凑毡竞贤s定進行投資開發，屬于成片開發土地的，已形成工業用地或其他建設用地條件；

　?。ㄈ?nbsp;                                         。

　　有下列情形之一的，受讓人不得將本合同項下的全部或部分集體經營性建設用地使用權轉讓、出租、抵押：

　?。ㄒ唬?nbsp;                         ；

　?。ǘ?nbsp;                         ；

　?。ㄈ?nbsp;                         。

　　集體經營性建設用地使用權的轉讓、出租及抵押，不得違背國家法律、法規規定和本合同約定。

　　第二十四條  集體經營性建設用地使用權全部或部分轉讓后，受讓人應當確保本合同和不動產登記文件中載明的權利、義務隨之轉移，集體經營性建設用地使用權的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經使用年限后的剩余年限。

　　本合同項下的全部或部分集體經營性建設用地使用權出租后，本合同和不動產登記文件中載明的權利、義務仍由受讓人承擔。

　　第二十五條  集體經營性建設用地使用權轉讓、抵押的，轉讓、抵押雙方持本合同和相應的轉讓、抵押合同、出讓價款繳納憑證、不動產權證等向不動產登記機構申請辦理不動產轉移、抵押登記。

　　第二十六條  受讓人轉讓或者抵押本合同項下的集體經營性建設用地使用權的，應當于轉讓或者抵押書面合同簽訂后5個工作日內，書面告知出讓人和市（縣）人民政府自然資源主管部門，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┺D讓或抵押的書面合同原件；

　?。ǘ?nbsp;            等資料。

第五章 期限屆滿與使用權終止

　　第二十七條  因公共利益需要，國家征收集體土地，涉及本合同項下出讓宗地的，土地補償費歸出讓人所有。出讓人同意與受讓人協商，并給予其公平補償。

　　征收時，本合同項下宗地范圍內由受讓人建設的附著物的補償費歸受讓人所有。

　　第二十八條  對受讓人依法使用的集體經營性建設用地使用權，在本合同約定的使用年限屆滿前，除非有下列情況，出讓人不得收回集體經營性建設用地使用權：

　?。ㄒ唬猷l（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的；

　?。ǘ┦茏屓瞬话凑占s定用途使用土地的，且未依法辦理改變土地用途手續的；

　?。ㄈ┦茏屓艘虺蜂N、遷移等原因而停止使用土地的；

　?。ㄋ模┦茏屓诉`反產業準入要求、生態環境保護要求等使用土地且拒不改正的；

　?。ㄎ澹?                                        。                                

　　為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設等公共利益收回集體經營性建設用地使用權的，出讓人根據收回時由受讓人建設的建筑物、構筑物及其附屬設施的價值和剩余年期集體經營性建設用地使用權的評估市場價格及經評估認定的直接損失給予受讓人補償。

　　出讓人按本條第一款約定以及本合同第二十一條、三十條、三十四條、三十五條有關約定收回集體經營性建設用地使用權的，受讓人同意及時辦理不動產注銷登記。

　　第二十九條  本合同約定的使用年限屆滿，受讓人需要繼續使用本合同項下宗地的，至遲于屆滿前一年向出讓人提交續期申請書，除非有下列情況，出讓人應當同意予以續期：

　?。ㄒ唬┮罁竞贤诙邨l需要征收集體土地；

　?。ǘ┮罁竞贤诙藯l或合同其他約定等需要收回本合同項下出讓宗地的；

　?。ㄈ?nbsp;                                        。

　　出讓人同意續期的，受讓人依法辦理出讓、出租等有償用地手續，重新簽訂出讓、出租等土地有償使用合同，支付出讓價款、租金等土地有償使用費，并辦理合同備案、不動產登記等手續。

　　第三十條  土地出讓期限屆滿，受讓人申請續期未獲同意或沒有申請續期的，受讓人同意交回不動產權證，并依照規定辦理不動產注銷登記，集體經營性建設用地使用權由出讓人無償收回。出讓人和受讓人同意本合同項下宗地范圍內由受讓人建設的建筑物、構筑物及其附屬設施，按本條第     項約定履行：

　?。ㄒ唬┯沙鲎屓耸栈赜墒茏屓私ㄔO的建筑物、構筑物及其附屬設施，并根據收回時建筑物、構筑物及其附屬設施的價值，給予受讓人相應補償；

　?。ǘ┯沙鲎屓藷o償收回由受讓人建設的建筑物、構筑物及其附屬設施；

　?。ㄈ?nbsp;                                        。

　　受讓人同意保持建筑物、構筑物及其附屬設施的正常使用功能，不得人為破壞。建筑物、構筑物及其附屬設施失去正常使用功能的，出讓人可要求受讓人移動或拆除其建設的建筑物、構筑物及其附屬設施，恢復場地平整。土地使用期限屆滿未續期的，受讓人不按約定交回不動產權證，未辦理不動產注銷登記的，出讓人經公告或通知受讓人后，可以持本出讓合同及有關補充協議等辦理不動產注銷登記。

第六章 不可抗力

　　第三十一條  合同雙方當事人任何一方由于不可抗力原因造成的本合同部分或全部不能履行，可以免除違約責任，但在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。當事人遲延履行期間發生的不可抗力，不具有免責效力。

　　第三十二條  不可抗力事件發生后，遇有不可抗力的一方應當在力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，盡快（最遲不得晚于不可抗力事件結束后   天內）向另一方書面告知有關情況。不可抗力結束后   天內，向另一方提交本合同部分或全部不能履行或需要延期履行的報告及證明，并協商具體處理辦法。

第七章  違約責任

　　第三十三條  受讓人同意按照本合同約定，按時支付集體經營性建設用地使用權出讓價款。受讓人不能按時支付出讓價款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的萬分之   向出讓人繳納違約金，延期付款超過60日，經出讓人催交后仍不能支付使用權出讓價款的，出讓人有權解除合同，并報市（縣）人民政府自然資源主管部門。受讓人無權要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償損失。

　　第三十四條  受讓人因自身原因終止該項目投資建設，提出終止履行本合同并請求退還土地的，出讓人分別按以下約定，收回集體經營性建設用地使用權：

　?。ㄒ唬┦茏屓嗽诒竞贤s定的開工建設日期屆滿一年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人在□扣除本合同約定的定金 □其他          后退還受讓人已支付的集體經營性建設用地使用權出讓價款（不計利息）；

　?。ǘ┦茏屓嗽诒竞贤s定的開工建設日期超過一年但未滿二年，并在屆滿二年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人在□扣除本合同約定的定金 □其他          ，并由政府有關部門按照規定征收土地閑置費后，退還受讓人已支付的集體經營性建設用地使用權出讓價款（不計利息）；

　?。ㄈ?nbsp;                                        。

　　該宗地出讓范圍內已建的建筑物、構筑物及其附屬設施，雙方同意按本條第二款第      項約定辦理：

　?。ㄒ唬┎挥柩a償；

　?。ǘ┦茏屓饲宄呀ǖ慕ㄖ?、構筑物及其附屬設施，恢復場地平整；

　?。ㄈ┏鲎屓死^續利用已建的建筑物、構筑物及其附屬設施，并給予受讓人一定補償；

　?。ㄋ模?nbsp;                                        。

　　第三十五條  合同雙方當事人同意按照節約集約用地原則，互相監督，嚴禁造成土地閑置。除不可抗力或者政府原因外，因出讓人或受讓人原因造成土地閑置，滿一年未動工開發的，當事人同意按照省、自治區、直轄市的規定繳納土地閑置費；滿二年未動工開發的，合同雙方當事人任何一方有權向另一方提出終止履行本合同，并分別按以下約定，協商解決有關補償事宜：

　?。ㄒ唬┮虺鲎屓嗽蛟斐赏恋亻e置，經受讓人同意，出讓人可有償收回集體經營性建設用地使用權；

　?。ǘ┮蚴茏屓嗽蛟斐赏恋亻e置，出讓人可無償收回集體經營性建設用地使用權；

　?。ㄈ?nbsp;                                        。

　　第三十六條  受讓人未能按照本合同約定日期或同意延期開工所另行約定日期開工建設的，不超過一年的，每延期一日，按照出讓價款的萬分之    向出讓人支付違約金，出讓人有權要求受讓人繼續履約。超過一年未動工開發的，按本合同第三十五條有關約定辦理。

　　受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期竣工的，每延期一日，按照出讓價款的萬分之    向出讓人支付違約金。

　　第三十七條  項目固定資產總投資、投資強度和開發投資總額未達到本合同約定標準的，出讓人有權要求受讓人繼續履行本合同，并可請求受讓人按本條第    項約定支付違約金：

　?。ㄒ唬┌凑諏嶋H差額部分占約定投資總額和投資強度指標的比例，要求受讓人支付相當于同比例集體經營性建設用地使用權出讓價款的違約金；

　?。ǘ?nbsp;                                        。

　　第三十八條  本合同項下出讓宗地容積率、建筑密度等任何一項指標不符合本合同約定的，出讓人有權要求受讓人繼續履行本合同，并由市（縣）人民政府自然資源主管部門責令受讓人限期改正。拒不改正的，出讓人可請求受讓人分別按以下約定支付違約金：

　?。ㄒ唬┤莘e率、建筑密度等任何一項指標低于本合同約定標準范圍的，出讓人可以按照實際差額部分占約定最低標準的比例，要求受讓人支付相當于同比例集體經營性建設用地使用權出讓價款的違約金；

　?。ǘ┤莘e率、建筑密度等任何一項指標超出本合同約定標準范圍的，出讓人有權按照實際差額部分占約定標準的比例，要求受讓人支付相當于同比例集體經營性建設用地使用權出讓價款的違約金；

　?。ㄈ?nbsp;                                        。

　　第三十九條  工業建設項目的綠地率、企業內部行政辦公及生活服務設施用地所占比例、企業內部行政辦公及生活服務設施建筑面積等任何一項指標不符合本合同約定標準的，出讓人有權要求受讓人繼續履行本合同，并由市（縣）人民政府自然資源主管部門責令受讓人限期改正。拒不改正的，出讓人可請求受讓人分別按以下約定支付違約金，并自行拆除相應的綠化和建筑設施：

　?。ㄒ唬┦茏屓送庀虺鲎屓酥Ц断喈斢诩w經營性建設用地使用權出讓價款萬分之     的違約金；

　?。ǘ?nbsp;                                        。

　　第四十條  受讓人同意嚴格按照經政府部門批準產業準入要求、生態環境保護要求等使用土地。受讓人違反上述要求的，依法接受相關部門處罰。

　　第四十一條  受讓人按本合同約定支付集體經營性建設用地使用權出讓價款的，出讓人必須按照本合同約定按時交付出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人本合同項下受讓宗地占有延期的，未造成土地閑置的，每延期一日，出讓人同意按受讓人已經支付的集體經營性建設用地使用權出讓價款的萬分之    向受讓人給付違約金。土地使用年期按本合同第七條有關約定起算。

　　出讓人延期交付土地超過60日，經受讓人催交后仍不能交付土地的，受讓人有權解除合同，出讓人同意雙倍返還定金，并退還已經支付集體經營性建設用地使用權出讓價款的其余部分，受讓人并可請求出讓人賠償損失。

　　出讓人延期交付土地造成土地閑置的，按本合同第三十五條有關約定辦理。

　　第四十二條  出讓人未能按期交付土地或交付的土地未能達到本合同約定的土地條件或單方改變土地使用條件的，受讓人有權要求出讓人按照規定的條件履行義務，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。土地使用年期按本合同第七條有關約定起算。

　　第四十三條  合同雙方當事人對本合同項下宗地范圍內項目投資額度、容積率、建筑密度、綠地率、行政辦公和服務設施比例、土地閑置、鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設等事項認定存在不一致時，雙方同意由市（縣）人民政府或其指定的部門、單位，或具有相應資質條件的第三方機構組織等開展評估認定，并以其評估認定結果為準。

第八章  適用法律及爭議解決

　　第四十四條  本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決，適用中華人民共和國法律。

　　第四十五條  因履行本合同發生爭議，雙方協商解決，協商不成的，按本條第     項約定的方式解決：

　?。ㄒ唬┨峤?nbsp;                      仲裁委員會仲裁；

　?。ǘ┮婪ㄏ蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；

　?。ㄈ?nbsp;                                          。

第九章 附 則

　　第四十六條  本合同自雙方簽訂之日起生效。本合同雙方名稱、通訊地址、電話、傳真、開戶銀行、代理人等內容真實有效。如有變更，應于變更之日起15個工作日內以書面形式告知對方。因信息更新不及時告知產生的責任由信息變更方承擔。

　　第四十七條  本合同和附件共   頁，以中文書寫為準。

　　第四十八條  本合同的價款、金額、面積等項應當同時以大、小寫表示，大小寫數額應當一致，不一致的，以大寫為準。

　　第四十九條  本合同未盡事宜，可另立補充協議，補充協議與本合同不一致的，以補充協議為準，補充協議與本合同具有同等法律效力，并同時報市（縣）人民政府自然資源主管部門備案。

　　第五十條  本合同一式    份，雙方各執    份，一份報市（縣）人民政府自然資源主管部門備案，具有同等法律效力。

　　出讓人（章）：                   受讓人（章）：                                      

　　法定代表人（委托代理人）：     法定代表人（委托代理人）：

　?。ê炞郑?                         （簽字）：

　　備案單位（章）：

　　簽訂日期：     年   月   日

　　

　　

　　附件3

市（縣）自然資源主管部門確定的宗地規劃條件

　　附件4

市（縣）發展改革主管部門確定的宗地

產業政策要求

　　附件5

市（縣）生態環境主管部門確定的宗地

生態環境保護要求

　　附件6

《集體經營性建設用地使用權

出讓監管協議》示范文本

 

（試點試行）

 

 

 

 

 

 

中華人民共和國自然資源部

中華人民共和國國家市場監督管理總局  制定

集體經營性建設用地使用權出讓監管協議

使用說明

　　一、《集體經營性建設用地使用權出讓監管協議》包括協議正文和附件（監管清單〈樣式〉）。經協議三方當事人約定同意后，可根據實際情況新增附件。

　　二、本協議與同一宗地相對應的《集體經營性建設用地使用權出讓合同》配套使用。

　　三、本協議的監管人為出讓宗地所在地的市（縣）人民政府。

　　四、本協議為示范文本，由自然資源部與國家市場監督管理總局聯合制定。合同簽訂前，三方當事人應當仔細閱讀本合同內容，特別是其中具有選擇性、補充性、填充性、修改性的內容；當事人對協議中的專業用詞理解不一致的，可向監管人或當地自然資源主管部門咨詢。

　　五、本協議文本中相關條款后留有空白行，供當事人自行約定或者補充約定，約定內容應符合國家有關政策規定。協議三方當事人依法可以對文本條款的內容進行修改、增補或者刪減。協議簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為三方同意內容。

　　六、協議三方當事人應當結合具體情況選擇本協議條款中所提供的選擇項，同意的在選擇項前的□打√，不同意的打×。

　　七、本協議示范文本在入市試點地區試行。

　　八、本協議由自然資源部和國家市場監督管理總局負責解釋。

　　協議編號：             . 

　　集體經營性建設用地使用權出讓監管協議

　　本協議三方當事人：

　　出讓人：           ；統一社會信用代碼：                ；

　　法定代表人：            ；身份證號碼：                  ；

　　委托代理人：                                         ；

　　□統一社會信用代碼：          ；□身份證號碼：           ；

　　聯系地址：                     ；聯系電話：           ；

　　開戶銀行：                ；賬號：                      。

　　出讓人：                ；

　　□統一社會信用代碼：          ；□身份證號碼：           ；

　　委托代理人：                                      ；

　　□統一社會信用代碼：          ；□身份證號碼：           ；

　　聯系地址：                 ；聯系電話：                 ；

　　開戶銀行：                ；賬號：                     。

　　監管人：        ?。▍^、市）          市（縣）人民政府；

　　統一社會信用碼：                                         ；

　　法定代表人：           ；身份證號碼：                  ；

　　委托代理人：                                         ；

　　□統一社會信用代碼：          ；□身份證號碼：           ；

　　聯系地址：                  ；聯系電話：             ；

　　開戶銀行：             ；賬號：                        。

第一章  總 則

　　第一條 根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規及集體經營性建設用地入市相關規定，本著平等、自愿、誠實信用的原則，經本協議三方當事人協商一致，在《集體經營性建設用地使用權出讓合同》（合同編號：        ）基礎上，依據出讓方案簽訂本協議。

　　第二條 為實現土地節約集約利用，出讓合同雙方當事人一致同意由本協議約定的監管人對出讓合同履約過程等組織實施監管，出讓人、受讓人、監管人應共同遵守本協議相關內容。

　　第三條 本協議項下的出讓宗地（宗地編號：        ）坐落于          ，四至范圍為             。宗地總面積大寫         平方米（小寫       平方米），其中出讓宗地面積大寫         平方米（小寫         平方米），土地用途為          。本協議項下土地其他情況以出讓合同約定為準。

第二章  監管事宜

　　第四條 為確保本協議項下宗地嚴格按照出讓合同約定進行土地開發利用和保護，本協議項下監管事項包括但不限于下列約定項目：

　?。ㄒ唬┮巹潡l件；

　?。ǘ┊a業準入要求；

　?。ㄈ┥鷳B環境保護要求；

　?。ㄋ模┙坏丶伴_、竣工要求；

　?。ㄎ澹╅_發投資強度要求；

　?。┳诘亟ㄔO配套要求:

　　□養老、教育、醫療等保障性配套服務設施建設要求；

　　□公共管理、公共服務、市政設施等配套項目建設要求；

　　□企業內部行政辦公及生活服務設施比例及面積；

　　□保障性租賃住房建設套數及戶型要求；

　　□其他要求：                        ；

　?。ㄆ撸┭咏ㄒ?；

　?。ò耍┩?、達產及稅收等要求；

　?。ň牛┩恋卦鲋凳找嬲{節金繳納；

　?。ㄊ┘w經營性建設用地使用權轉讓、出租、抵押等規定；

　?。ㄊ唬┘w經營性建設用地使用權收回、續期等規定；

　?。ㄊ┩恋亻e置認定；

　?。ㄊ┼l（鎮）村公共設施和公益事業建設認定；

　?。ㄊ模┰鲎尯贤瑑热葑兏?；

　?。ㄊ澹┢渌螅?nbsp;                  。

　　出讓人和受讓人接受監管的具體項目、監管要求、違約及整改、責任主體依據出讓合同確定，并根據具體項目確定監管措施，具體內容以監管清單為準，見附件。

　　第五條 本協議監管期限與出讓合同中土地使用權的期限一致，土地使用權的期限發生變化的，監管期限也隨之相應改變。

　　第六條 監管人的監管采取出讓人或受讓人主動申請監管為主，結合監管人主動監管的方式進行。

　　出讓人或受讓人主動申請監管是指出讓人或受讓人將合同履約情況及時告知監管人，監管人根據相關法律法規及政策文件要求，提出監管意見，并視情況采取相應監管措施。

　　監管人認為需要對合同履約情況進行核查或糾正整改的，監管人可采取主動核查，并向出讓人或受讓人提出監管意見，并視情況采取相應監管措施。

　　第七條 監管人可采取以下監管措施：

　　1．主動核查；

　　2．責令出讓人或受讓人糾正或整改；

　　3．將監管結果及時對外公布，涉及國家機密或商業秘密的除外；

　　4．視情節輕重，將出讓人或受讓人的違約行為記入誠信檔案；

　　5．                                              。

第三章  權利與義務

　　第八條 出讓人和受讓人有權按照本協議約定的內容、期限及方式等要求監管人履行監管職責，并拒絕監管人不符合本協議約定的監管要求。

　　第九條 出讓人和受讓人應按照出讓合同、本協議的約定及相關法律法規及政策文件要求實施土地開發利用和保護，并自覺申請和配合監管人根據相關法律法規及政策文件要求、出讓合同和本協議所進行的監管。

　　出讓人和受讓人有義務如實提供情況和必要的資料，不得拒絕和阻撓監管。對出讓人或受讓人未按合同約定需要承擔違約責任的，另一方當事人應向監管人提供相關憑證。

　　第十條 監管人有權按照本協議約定的內容、期限及方式等履行監管職責。在監管期限內，監管人有權根據具體情況，選擇本協議約定范圍內的監管方式和監管措施。

　　監管人有權對被監管人提交的情況或資料進行核查，認為提交的材料不符合要求的可要求其再行提交。

　　第十一條 監管人有義務為出讓人和受讓人在出讓合同簽訂、履約等過程中提供必要的服務，并及時將監管情況告知出讓人和受讓人。

第四章  法律責任

　　第十二條 出讓人和受讓人履行出讓合同過程中存在違約行為的應根據出讓合同約定承擔違約責任。

　　出讓人和受讓人不履行出讓合同約定義務且拒不糾正或整改的，或違反本協議不申請不配合監管人監管的，應根據本協議的約定接受監管人按本協議第七條采取的監管措施，并承擔相應的經濟責任和法律責任。

　　第十三條 監管人未按本協議及時履行監管職責、告知義務，或違反本協議的約定濫用監管權造成出讓人或受讓人損失的，應賠償出讓人或受讓人的實際損失。

　　第十四條 本協議三方當事人根據本協議承擔違約責任，不影響有關部門依法追究其他相關法律責任。

第五章  不可抗力

　　第十五條  本協議三方當事人任何一方由于不可抗力原因造成的本協議部分或全部不能履行，可以免除違約責任，但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。當事人遲延履行期間發生的不可抗力，不具有免責效力。

　　第十六條  不可抗力事件發生后，遇有不可抗力的一方應當在力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，盡快（最遲不得晚于不可抗力事件結束后   天內）向其他各方書面告知有關情況。不可抗力結束后   天內，向其他各方提交本協議部分或全部不能履行或需要延期履行的報告及證明，并協商具體處理辦法。

第六章  適用法律及爭議解決 

　　第十七條 本協議訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決，適用中華人民共和國法律。

　　第十八條 因履行本協議發生爭議，由協議當事各方協商解決，協商不成的，按本條第     項約定的方式解決：

　?。ㄒ唬┨峤?nbsp;                      仲裁委員會仲裁；

　?。ǘ┮婪ㄏ蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；

　?。ㄈ?nbsp;                                          。

　　因仲裁或訴訟引起的仲裁費用、訴訟費用、評估拍賣費用、律師費用等相關費用由敗訴方承擔。

第七章  附 則

　　第十九條 本協議與出讓合同配套使用，且自三方當事人簽訂之日起生效。出讓人、受讓人簽訂補充合同或變更調整出讓合同的，亦應簽定補充監管協議。

　　第二十條 本協議三方當事人均保證本協議中所填寫的姓名、通訊地址、電話、傳真、開戶銀行、代理人等內容真實有效。如有變更，應于變更之日起15個工作日內以書面形式告知其余各方。因信息更新不及時告知產生的責任由信息變更方承擔。

　　第二十一條  本協議和附件共    頁，以中文書寫為準。

　　第二十二條  本協議的價款、金額、面積等項應當同時以大、小寫表示，大小寫數額應當一致，不一致的，以大寫為準。

　　第二十三條  本協議未盡事宜，可由協議當事各方約定后作為協議附件，與本協議具有同等法律效力。

　　第二十四條  以出租等方式供應集體經營性建設用地使用權的，參照本監管協議執行。

　　第二十五條  本協議    份，三方當事人各執    份，具有同等法律效力。

　　出讓人（章）：                   受讓人（章）：                                      

　　法定代表人（委托代理人）：     法定代表人（委托代理人）：

　?。ê炞郑?                     （簽字）：

　　監管人（章）：

　　法定代表人（委托代理人）：    

　?。ê炞郑?                          

　　簽訂日期：     年   月   日

　　附件

其他監管內容

　　一、項目用地監管內容

　?。ㄒ唬┊a業類別要求：受讓人及其引進企業在本宗地上從事   生產。受讓人不得擅自調整和變更項目產業類別，確因客觀原因需要調整的，必須重新提請進行準入評審，經批準后更改，園區項目并報市園區辦備案。

　?。ǘ┙ㄔO及投產要求：本宗地的成交時間為   年   月   日，自土地成交之日起（園區項目自納入晉江市級“四個一批”項目盤子起），12個月內完成項目開工；自開工之日起，原則上24個月內完成項目全部竣工驗收（列入晉江市級“四個一批”有招商需求的，且用地面積100畝以上的項目允許分期建設，項目總建設周期不超過60個月）；自竣工之日起，6個月內項目投產。

　?。ㄈ┩顿Y規模要求：至項目全部竣工驗收之日，受讓人對本項目固定資產投資額（包括建筑物、構筑物及其附屬設施、設備投資和土地價款等）不低于   萬元/畝（人民幣或其他等值貨幣，下同），總投資額不低于  萬元。

　　園區項目全部竣工驗收、投產時，固定資產投資總額（含主體土建投資額以及設備投資額）不低于  萬元（人民幣或其他等值貨幣，下同）。

　?。ㄋ模┊a出效益要求：①本宗地項目投產后第一年產值應不低于  萬元/畝，投產后第二年應不低于  萬元/畝，投產后第三年應不低于  萬元/畝；②乙方必須在項目屬地依法納稅，在項目竣工投產后首個完整納稅年度畝均稅收應不低于 萬元/畝，投產后第2個納稅年度畝均稅收應不低于 萬元/畝，投產后第3個納稅年度畝均稅收應不低于  萬元/畝。（乙方須提供稅務部門出具的納稅證明）。

　?。ㄎ澹┯猛竟苤埔螅菏茏屓瞬坏蒙米詫⒐I用地改為商業或其他非生產性用途，不得擅自在該宗地范圍內建設商品房進行出售或以租代售。宗地紅線四周應滿足各類退讓要求，不得設立臨街店面（經申請批準，部分可作為企業展廳的除外）。

　?。└鶕椖繉嶋H要求進行增減。

　　二、違約責任

　?。ㄒ唬┊a業類別違約責任：受讓人違反本監管內容關于產業類別約定的，出讓人、監管人有權要求受讓人限期整改。受讓人逾期不整改的，應按土地出讓金總額的30%向出讓人繳納違約金。

　?。ǘ╅_發建設違約：受讓人因自身原因造成未按約定時間開工或竣工的，按《集體經營性建設用地使用權出讓合同》約定條款處理。

　?。ㄈ┩顿Y規模違約：本項目固定資產投資未按時達到約定標準的，受讓人須在一年內達到約定標準；一年后若無法達到，受讓人每月須按約定投資總額與實際投資總額的差額部分的0.01%的標準，向出讓人繳交逾期違約金，直至項目實際投資總額達到約定投資總額。

　?。ㄋ模┊a出效益違約：從投產之日起，受讓人在屬地納稅總額未達到約定標準的，受讓人須向監管人繳交實際納稅總額與本監管內容約定納稅總額的差額部分。逾期不繳交的，停止受理新增要素供給申請，有關部門不再受理相關行政許可（安全生產、環境保護類許可除外）或給予優惠政策，監管人采取包括訴訟等措施追究違約責任。

　?。ㄎ澹┯猛竟苤七`約：受讓人擅自改變土地用途或建筑使用功能，出讓人督促受讓人及時整改，對受讓人逾期拒不整改的，出讓人、監管人通知市自然資源局依法處理，有關單位均不核發受讓人相關許可證照。

　?。┦茏屓松a經營期間，受讓人未嚴格執行各級相關安全生產、環境保護、節能減排等相關規定的，出讓人、監管人有權責令受讓人限期整改或停業整改。

　　三、其他事項

　?。ㄒ唬┍颈O管內容是《集體經營性建設用地使用權出讓監管協議》的附件，具有同等法律效力。

　?。ǘ┍颈O管內容未盡事宜，可由《集體經營性建設用地使用權出讓監管協議》三方當事人協商后簽訂補充協議，補充協議具有同等法律效力。

　　四、相關解釋、說明

　?。ㄒ唬┍颈O管內容中開工標準指“依法取得施工許可證后，需挖深基坑的，基坑開挖完畢；使用樁基的，打入所有基礎樁；其他類型的，地基施工完成三分之一”。

　?。ǘ┛⒐ぶ浮巴瓿煽⒐を炇諅浒浮?，項目竣工后第七個月起即自動視為投產。

　?。ㄈ┘{稅完整年度指每年1月1日起至12月31日，畝均稅收按出讓面積計算。