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    • 索 引 號:QZ06156-2420-2023-10452
    • 發布機構:晉江市市場監督管理局
    • 公文生成日期:2023-10-20
    晉江市市場監督管理局2023年個體工商戶和農民專業合作社“雙隨機、一公開”抽查工作方案
    時間:2023-10-20 16:56

     

    為加強事中事后監管,深化“雙隨機、一公開”監管,結合晉江市實際,按照《晉江市市場監督管理局2023年“雙隨機、一公開”監管工作計劃》的安排,制定本方案。

    一、抽查時間

    即日起至2023年9月30日前完成。

    二、抽查對象及抽取方式

    (一)個體工商戶

    由各市場監管所通過福建省市場監管智慧應用一體化平臺(以下簡稱“平臺”)的“雙隨機抽查子系統”(以下簡稱“系統”)制定抽查方案,隨機抽取本轄區2022年12月31日前登記的個體工商戶,各市場監管所抽查數量不少于40家,并根據轄區執法人員情況進行抽查主體分組,原則上不少于2組。

    (二)農民專業合作社

    由市局統一制定抽查方案,按照全市范圍內農民專業合作社實有數5%的比例在平臺統一隨機抽取,并在抽取后分派到各自轄區市場監管所。

    三、人員抽取

    采取所內隨機方式,由各市場監管所按照分級負責、隨機選派、合理匹配原則,通過平臺系統的“人員隨機選派”模塊進行轄區市場監管所檢查人員隨機抽取。

    四、抽查內容

    依據晉江市市場監督管理局“雙隨機、一公開”抽查事項清單(第二版)(詳見附件1)關于個體工商戶、農民專業合作社的抽查事項,對被抽查對象的登記事項、公示信息、相關經營行為進行檢查,并對屬于個體工商戶的賓館飯店、商場超市、土特產品店、高端茶葉店開展“1+X”專項督查。

    (一)登記事項

    主要檢查名稱是否規范使用、住所(經營場所)或駐在場所是否與營業執照上登記的場所一致,是否存在出租、出借、轉讓營業執照等行為;

    (二)公示信息

    主要檢查是否按時報送年度報告,對未年報的督促及其補報年報,對已經停止營業,不再經營的,引導其及時辦理注銷手續;

    (三)相關經營行為

    根據被抽查對象的具體實際情況,開展以下經營行為檢查:價格行為檢查;②廣告行為檢查;③食品生產銷售監督檢查;④餐飲服務監督檢查;⑤糧食、特殊食品銷售監督檢查;⑥特種設備使用單位監督檢查;計量監督檢查;專利真實性監督檢查;⑨商標(集體商標、證明商標(含地理標志))使用行為。

    (四)開展“1+X”專項督查。

    檢查隨機抽中的賓館飯店、商場超市、土特產品店、高端茶葉店等市場主體提供的會計憑證、財務報告以及其他會計科目資料,依職權檢查黨政機關、人民團體、國有企事業單位或黨員干部個人是否存在奢侈消費、定點消費、使用公款定期支付等問題線索。

    四、任務實施

    本次“雙隨機、一公開”抽查自工作方案下發開始至2023年9月30日結束,分三個階段進行。

    (一)組織部署階段(8月20日前)

    各市場監管所按照市局工作方案通過平臺系統制定個體工商戶抽查方案,可結合本轄區重點領域、風險較高、投訴頻發多發情況,針對某一行業,某一類經營范圍設定抽查條件、抽取檢查對象,探索實施差異化監管。信用監管科通過平臺系統制定農民專業合作社抽查方案,隨機抽取檢查對象并派發到所屬轄區市場監管所。各市場監管所待個體工商戶、農民專業合作社檢查對象抽取確定后,在系統操作完成檢查人員與檢查對象的隨機匹配。

    (二)集中實施階段(8月21日至9月20日)

    各檢查組要對所匹配的檢查對象,明晰抽查任務、檢查事項、檢查流程和要求,制定好實地檢查計劃。在實施檢查前,要通過查閱登記監管等資料,可采取電話、郵寄等方式進行通知聯系,做好事前準備,提高實地檢查針對性。要按照抽查事項清單進行實地檢查,并如實填寫 “雙隨機、一公開”實地檢查記錄表(詳見附件2)。檢查結果應在檢查結束之日起20日內錄入平臺系統。

    (三)后續處理階段(9月21日至9月30日)

    各檢查組要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則,將檢查結果錄入平臺系統,并確保在2023年9月30日前通過國家企業信用信息公示系統(福建)公示抽查結果。要做好隨機抽查與后續監管的銜接,針對具體檢查情況,分門別類依法做好責令整改、立案調查、列入失信行為等后續處理工作,相關檢查材料由各所自行留存歸檔。

    六、工作要求

    一)強化組織部署。各單位要按照持續推進“雙隨機、一公開”監管常態化、規范化的要求,統籌謀劃、周密部署,有序推進抽查工作開展。信用監管科牽頭加強對“雙隨機、一公開”監管工作的指導和考評,推進平臺系統運用。各業務科室要加強對市場監管所的指導,幫助解決抽查工作中遇到的業務問題。各市場監管所要采取切實具體的措施,確保抽查任務全面完成。

    (二)規范開展檢查。按照《晉江市市場監管局隨機抽查事項清單(第二版)》明確的檢查要點、檢查方式實施現場抽查,杜絕以網絡檢查、書面檢查等其他方式替代,防止抽查檢查工作流于形式。堅持“能聯盡聯”原則,對同一監管對象的多個檢查任務進行整合,推進“進一次門,查多項事”。堅持以問題為導向,實行邊檢查邊規范,邊發現邊整改,能當場或先行整改的可先責令限期整改,督促經營者舉一反三,全面規范。

    (三)完善后續處置。各檢查組要做好檢查結果后續處理,做到認真錄入、嚴格審核、按時公示;對發現有應列入經營異常名錄情形的,要參照落實“優化企業信用修復十條措施”要求,進行事前提醒、審慎列異,并加強行政指導,引導經營者及時糾錯,盡快修復信用。

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