各社區、街道消安委有關成員單位：

　　現將《消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動工作方案》印發給你們，請認真抓好落實，確保取得實效。

　　羅山街道消防安全委員會

　　2023年6月5日

　　消防安全重大風險隱患專項排查整治

　　2023行動工作方案

　　2023年3月27日，河北省滄縣崔爾莊紅棗市場廢棄冷庫發生火災；4月17日，浙江省武義縣偉嘉利工貿有限公司廠房發生火災；4月18日，北京市豐臺區長峰醫院東住院樓發生火災，均造成重大人員傷亡。這些火災事故，暴露出的問題教訓極為突出，充分說明當前消防安全形勢十分嚴峻復雜。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求，細化落實國家消防救援局、省委省政府、泉州市委市政府和晉江市委市政府關于重大事故隱患專項排查整治有關決策部署，進一步壓緊壓實消防安全責任，全力推動排查整治重大火災隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災事故發生，街道消安委決定從即日起至年底在全街道集中開展消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱“專項行動”），制定工作方案如下：

　　一、指導思想和工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持問題導向、系統思維，嚴格執行安全生產十五條硬措施，聚焦人員活動集中且易造成群死群傷的單位場所，全面摸清并動態掌握現階段消防安全重大風險隱患底數，全面推動落實單位主體責任、部門監管責任和地方黨政領導責任，切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動消防安全治理模式向事前預防轉變，堅決守牢安全發展底線，以高水平安全保障高質量發展。

　　二、排查重點

　?。ㄒ唬┲攸c場所。排查整治的對象為具有較大火災風險、人員活動集中容易造成群死群傷或重大社會影響的五類場所。

　　1.人員密集場所。包括賓館、飯店、商場（商業綜合體）、集貿市場、體育場館、公共娛樂場所等。

　　2.敏感特殊場所。包括醫院、養老院、兒童福利院、寄宿制學校（幼兒園、托育機構）、博物館和文物建筑、室內冰雪活動場所、劇本娛樂場所等。

　　3.混合生產經營場所。包括分租、轉租形成“園中園”“廠中廠”勞動密集型企業，集餐飲、文化、體育等多業態多功能于一體的合用場所，老舊商住樓，經營性自建房等。

　　4.易燃易爆場所。包括危險化學品重大危險源企業，倉儲物流企業，燃氣生產、經營單位等。

　　5. 突出風險場所。包括城中村、10人以上出租屋、“下商上租”等場所和老舊街區等區域（行業）性消防安全突出集中連片區域。

　?。ǘ┲攸c問題。聚焦致災要素，按照火災發生發展的規律，將火源電源管理、安全疏散、初期處置等作為排查整治的重點。

　　1.火源管理。違規使用明火，動火施工無審批；營業或使用期間，違規動火動焊作業；施工期間未落實現場看護人員，未提前清理可燃雜物和落實安全防護措施；違規存放、使用易燃易爆危險品；混合生產經營場所中各單位動火施工不報告、不審批，不告知其他單位。

　　2.電源管理。配電箱（柜）電線連接不規范；違章帶負荷拉、合閘；電線電纜未穿管保護，直接穿越易燃可燃材料，開關、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施；違規使用未經產品質量認證的大功率電器或移動插排；電動自行車（蓄電池）違規在室內停放或充電；電化學儲能電站設置在人員密集場所內；醫院、養老院的制氧站、氧氣瓶間違規使用非防爆電器設備，使用鋰離子電池的醫療設備、輪椅等未在指定安全區域充電。

　　3.易燃可燃保溫材料和裝飾裝修。人員密集場所室內保溫材料燃燒性能不符合要求；違規使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質的易燃可燃材料尤其是塑料綠植，進行裝飾裝修；違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑；混合生產經營場所違規儲存、使用易燃易爆危險品。

　　4.安全疏散條件。疏散樓梯數量不足或設置不符合要求；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場所的門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物；消防應急廣播、消防應急照明、疏散指示標志未保持完好有效；醫院、養老院未將失能和行動不便患者安排在建筑較低樓層，在通道、樓梯間增加床位，影響人員疏散；混合生產經營場所不同獨立單位間的分隔占用疏散通道、鎖閉安全出口，不能保證各自獨立的疏散樓梯。

　　5.防火分隔。未按要求設置防火分區；防火門、防火卷簾、防火墻等損壞嚴重，不具備防火分隔功能；電纜井、管道井等防火封堵不嚴密；混合生產經營場所內違規設置員工宿舍。

　　6.消防設施設備。未按要求設置室內消火栓系統，或水壓、水量不能滿足滅火需求；未按要求設置火災自動報警、自動噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設施，或消防設施系統損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能。

　　7.管理責任落實。未嚴格落實動火施工審批制度、夜間值班制度；未落實全員消防培訓、疏散演練；消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業人員未持證上崗，不掌握消防安全操作規程；保安、護工、宿管員等不熟悉安全出口，不具備組織逃生自救能力；醫院、養老院、寄宿制學校等夜間無人值守或值班人員不具備組織人員疏散能力；混合生產經營場所未明確統一管理單位，各單位之間消防安全責任不明晰，沒有物業管理單位或明確牽頭單位，對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施等缺乏管理；擅自改變場所火災危險性定性，如丁戊類廠房用作丙類生產儲存、丙類廠房用作甲乙類生產儲存，增大火災危險性。

　　8.初期火災處置。未按要求建立微型消防站或明確初期火災撲救力量；未結合本單位實際制定可操作的滅火和應急疏散預案；混合生產經營場所未建立消防聯勤聯動機制，發生火災等緊急狀況時無人第一時間通知并組織疏散。危險化學品重大危險源企業“兩支隊伍”（企業專職消防隊、工藝處置隊）建設不到位，不滿足實際需求等情況。

　　各社區、各有關部門要深刻吸取近年來典型火災事故教訓，舉一反三，結合轄區、行業實際開展風險研判，對照排查整治重點進行篩查，找出本地區、本行業（領域）容易發生群死群傷和有影響火災的最不放心單位場所，進一步細化排查整治范圍和重點，因地制宜開展 “九小場所”、民宿、電動自行車等排查整治。

　　三、檢查方式

　?。ㄒ唬┲笇挝蛔圆檎?。各社區、各有關部門要指導督促五類場所全面落實消防安全法定職責，做好以下四項工作：一是組織集中開展重大隱患的自查自改，重點針對火源、電源管理等8類致災要素，通過購買服務、聘請專家等方式指導單位開展自查檢查，督促指導企業單位自評風險、自查安全、自改隱患；二是組織五類場所負責人開展一次全面培訓，培養單位消防安全管理“明白人”，提升單位自查自改能力。三是專項行動期間，各社區、各有關部門要督促五類場所每月報告自查自改情況（見附件1），隱患整改期間，制定并落實嚴格的安全管理措施，嚴防發生火災。四是要通過發布公告、通知、集中培訓等形式，告知企業積極主動開展排查整改，短時間無法整改的要主動報告。

　?。ǘ┥罨袠I排查檢查。各負有消防監管職責部門要按照“三管三必須”要求，主動履職，發揮條線監管作用，在摸清底數的基礎上，對單位自查自改情況運用“四不兩直”、明查暗訪、聯查檢查、交叉互查、專家會診等方式開展實地抽查、集中排查，建立消防安全重大風險隱患臺賬清單（附件2），實行閉環管理，確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位。要對照行業領域消防安全管理規定和重點場所火災防范風險指南及檢查指引，將8類致災要素融入安全生產標準化2.0版本統籌推動，深入推進行業系統消防安全標準化建設，督促落實消防安全主體責任和人防物防技防措施。

　?。ㄈ┳鰧嵒鶎印?+3”必查。針對本地“小火亡人”多發的重點領域，全面發動公安派出所、綜合執法隊、消防工作站、社區網格員隊伍等基層監管力量，推動“九小場所”等基層場所的檢查，重點落實電動自行車消防安全全鏈條監管、基層消防“5+3”必查等措施。對排查發現存在違規用火用電、違規儲存使用易燃易爆危險品、違章動火施工、鎖閉安全出口、占用消防車通道等情形的，應及時制止、勸阻，并按照賦權執法權限予以查處；問題嚴重的，立即抄報行業主管部門。

　　四、整治措施

　?。ㄒ唬﹪栏褚婪ㄕ?。各社區、各有關部門要聚焦重大風險隱患，加大整治力度，提高發現和解決問題的質效。要全面摸排轄區內區域性、行業性重大火災隱患和重大火災隱患單位，實施分級整治。對重大火災隱患區域、行業、單位，要綜合運用法律、行政、經濟、技術、輿論等方式，督促堅決整改到位。要加強行刑銜接和事故前嚴重違法行為入刑案件辦理工作，對涉嫌構成危險作業等犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　?。ǘ┱疇款^整治。各社區、各有關部門要主動召開現場會、約談會，督促重大火災隱患單位簽訂承諾書、落實整改責任。對逾期未整改銷案的以及新確定整改難度較大的重大火災隱患，要視情提級進行掛牌督辦；對單位自身確無能力整改的，屬地社區要積極協調解決。對存在重大風險隱患的老舊商住樓和城鄉結合部、“城中村”以及商貿市場、小加工作坊、“三合一”場所集中連片的區域性火災隱患，要納入城市更新、鄉村振興等統籌改造，進行綜合治理。

　?。ㄈ┹浾摫O督整治。各社區、各有關部門要積極協調主流媒體、門戶網站，充分利用網絡新媒體等媒介，對區域性、嚴重影響公共安全、久拖不改的重大火災隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道整改進程。集中開展典型火災案例警示教育活動，以案說法、以案明責，倒逼隱患整改落實。對排查整治中好的做法和單位，要正面宣傳報道。各社區、各有關部門要依托現有舉報投訴平臺，鼓勵群眾舉報重大火災隱患，充分調動群眾參與專項行動的積極性，實現共享共治。

　　五、步驟階段

　　專項行動大體分四個步驟，各階段交叉進行、壓茬推進。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署（2023年5月底前）。各社區、各有關部門要明確責任分工，建立工作機制，并召開專題會議組織發動，確保方案要求落實到每個單位場所。

　?。ǘ┳圆樽愿模?023年8月底前）。各社區、各有關部門組織單位對照方案要求，認真開展自查自改，建立消防安全重大風險隱患臺賬，按規定主動報告。

　?。ㄈ┒酱僬模?023年11月底前）。各社區、各有關部門要聚焦消防安全重大風險隱患和檢查事項，深入單位場所開展執法檢查，依法嚴格查處火災隱患和違法行為。對影響公共安全、整改難度大的，屬地社區要積極協調解決，相關部門要齊抓共管。

　?。ㄋ模┛偨Y提高（2023年12月底前）。各社區、各有關部門全面總結專項行動取得的成效，系統梳理經驗做法，積極推動互學互鑒，健全完善消防安全治理長效機制。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織領導。各社區、各有關部門要牢固樹立安全紅線意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，把專項行動作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育檢視整改的重要內容，切實加強對專項行動的組織領導，主要負責人和分管負責人要親自帶頭抓，組織會議部署、定期聽取工作進展情況匯報，統籌推動專項整治工作，確保取得實效。

　?。ǘ娀贫冉ㄔO。要將專項行動與“雷霆”行動、高層建筑、生產經營租住村居民自建房重大火災風險綜合治理等專項整治相結合，堅持邊整治、邊總結，在推進消防安全重大風險隱患排查整治的同時，分析共性問題，研究治本之策，重點在電氣焊作業、保溫材料等全鏈條管控等方面因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標準規定，加快推動消防安全治理模式向事前預防轉變。

　　各社區、各部門請于6月份開始，每月17日前報送一次專項行動推進落實情況（附件2、3），12月17日前報送工作總結。

　　附件：1.單位消防安全重大風險隱患自查自改登記表

　　2.消防安全重大風險隱患專項排查整治檢查清單

　　3.消防安全重大風險隱患專項行動工作統計表

　　4.區域、行業或單位重大火災隱患摸排情況匯總表

　　附件2

　　附件3

　　附件4

　　羅山街道消防安全委員會                     2023年6月5日印發