2022年工作總結和2023年工作計劃

泉州市晉江生態環境局

2022年，泉州市晉江生態環境局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更高標準深入打好污染防治攻堅戰，守好生態“高顏值”，促進發展“高質量”，服務民生“高品質”。2022年，晉江市生態環境質量穩定向好，空氣質量優良率99.4%，空氣質量綜合污染指數2.19（同比下降0.22），位于全省第38（同比上升3名）名；晉江流域鱘埔國考斷面水質均值為Ⅲ類，省級小流域烏邊港橋斷面水質均值為Ⅳ類，湖漏溪杭邊村、鯉魚穴斷面水質均值均為Ⅳ類；全市生態水域末端水COD平均濃度為46mg/L（同比下降38.7%），氨氮（NH₃-N）平均濃度為9.67mg/L（同比下降17.4%），總磷（TP）平均濃度為0.90mg/L（同比上升3.4%）；黨政領導生態環境保護目標責任書考核連續五年獲評優秀。現將2022年工作總結如下：

一、2022年工作完成情況

（一）落實疫情環境風險防控。制定并印發《泉州市晉江生態環境局疫情防控“平急一體化”工作機制》，按照“四定”工作機制，緊盯疫情防控敏感點，加強對定點醫院、隔離觀察點、機場、碼頭等重點場所的涉疫垃圾、涉疫污水處置工作的監督幫扶，累計開展余氯監測420多家次，指導瀚藍公司規范開展醫療廢物應急處置工作。特別是“0313”疫情期間，共116名干部積極投入到疫情防控一線，包括參與全員核酸檢測、下沉重點村（社區）防控、派駐鎮街健康管理中心等任務。

（二）實施環境保護統一監督管理。一是梳理清單。以中央生態環保督察整改、黨政領導生態環保目標責任書考核為抓手，梳理生成52項突出生態環境問題整改項目，納入市委督查室“一本賬”清單，推動納入各鎮（街）、市直有關部門的中心工作。二是跟蹤督辦。定期調度全市生態環境問題整改進展，對存在整改進展緩慢或滯后情況的相關責任部門已發函26份進行提醒和警示；梳理匯總整改過程存在的重難點問題，及時提請市委、市政府主要領導和分管領導20次帶隊到現場調研協調解決；同時，通過聯合市委督查室開展突出生態問題掛牌督辦以及依托市紀委監委政治監督平臺等方式，有力推動全市生態環境問題整改工作。三是鞏固成效。組織各鎮（街）、經濟開發區和市有關單位開展兩輪次中央生態環保督察反饋問題及交辦信訪件“回頭看”，確保問題整改落實到位。配合泉州市做好省生態環境保護例行督察迎檢工作。

（三）全力驅動“三駕馬車”建設

1. 信息化建設。一是持續推進智控能力建設。在印刷行業推開智能用電監控管理（第三批），積極引導陶瓷行業在窯爐煙氣排放口安裝煙氣自動監控設施、在有機廢氣產排污量較大的企業試點VOCs在線監控，不斷創新智能管控模式，拓寬智能管控覆蓋面。目前，已對1063家重點行業企業3809個點位實施污染源自動監控、視頻監控、用電監控等智能管控措施。二是加強第三方運維單位管理。制定并印發《晉江市污染源自動監控設施第三方運維單位考核辦法》，梳理宣傳《污染源企業在線監控站房日常運維管理順口溜》，組織召開污染源自動監控第三方運維工作會議，強化企業主體責任、第三方運維管理責任，提升站房規范化水平。三是深化非現場執法與監管。依托生態云指揮中心常態化開展非現場執法與監管，先后運用智控數據查辦超標排放、超總量排放、數據造假、未按規定使用自動監測設備、治理設施不正常運行等非現場執法案件33起。

2. 信訪“增質減量”。2022年我局共受理各渠道環境信訪投訴2096件，同比下降38.5%，其中全國12369舉報平臺受理423件，與去年同期基本持平。一是靠前指導。局領導帶隊現場走訪重復投訴件，積極協調督促整改，推動信訪化解。二是強化機制。嚴格落實“四個第一”信訪辦理機制，現場回訪率、滿意度抽查率、重復件銷號率達到100%。三是“靜夜守護”。制定《晉江市噪聲污染整治部門聯合執法制度》《“靜夜守護 噪聲治理 我們在行動”專項攻堅行動方案》《晉江市市直部門夜間噪音巡查勸導工作方案》等，牽頭持續抓好城市夜間噪聲污染整治工作。9月份以來，強化專項攻堅行動，聯合各部門持續開展“靜夜守護”巡查勸導，共出動1200余人次，開展巡查勸導130余次，聯合勸導11次，檢查各類噪聲點位545個，發現的問題均現場督促立行立改。

3. 實施治水攻堅。一是全面鋪開企業精細納管。完成335家涉水工業企業尾水全納管，同時分批開展990家企業精細納管，目前，管網改造設計圖已完成218家，入場實施改造201家，組織完成預驗收76家；以安東園為試點，采取組團作戰方式，組成6個工作專班，全面推進園區精細納管工作，完成“污水零直排區”建設。二是小流域綜合治理。開展8個流域水質提升“碧水清源”精準治理項目，已完成6個，2個基本完工，累計完成投資約1.04億元。三是入河排污口治理。九十九溪186個入河排污口已整治完成150個，重點推動禾富市場旁排口、霞浯直溪排口等排口的整治工作，鞏固湖漏溪68個入河排污口整治成效。四是飲用水源治理。優先開展飲用水源地周邊30個農村生活污水治理工程，推動三庫環湖截污工程建設；按照《晉江市龍湖飲用水水源保護區生產經營單位整治實施方案》開展整治，煙花爆竹倉庫已清空。五是海洋生態治理。委托第三方開展1次全口徑入海排污口水質監測，印發《晉江市入海排污口分類整治實施方案》，督促相關鎮街細化溯源結果，以工程倒推排口整治，重點開展安海灣綜合整治工作。繼續推動“一縣一公司”海上環衛工作，統籌分配下達海漂垃圾治理日常經費640多萬，今年來全市共清理海漂垃圾6700多噸。

（四）深入推進污染防治攻堅戰

1. 實施藍天工程。一是大氣精準治理。啟動31個大氣治理重點項目，目前已全部完成。二是建陶深度整治。積極推動建陶行業窯爐煙氣脫硫塔升級改造，推進窯爐煙氣在線監控系統的安裝與聯網，開展干燥塔脫硝試點前期調研和技術方案比選工作。完成窯爐煙氣脫硫塔設施改造99家、窯爐煙氣自動監控設施安裝99家。三是制鞋行業廢氣治理。開展制鞋企業現狀調研，走訪莆田、鯉城等地參觀學習先進治理技術及管理經驗，配合泉州市環科所編制形成《泉州市制鞋行業VOCs治理調研報告》；制定下發《泉州市晉江生態環境局關于推進第二批制鞋企業視頻監控接入晉江污染源視頻平臺的通知》《陳埭鎮制鞋行業有機廢氣治理提升工作方案》等，啟動廢氣治理設施提升改造試點6家，刷膠工序密閉收集改造試點10家；對制鞋行業開展測管聯動11家次、走航監測35次。四是燃煤鍋爐整治。完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐提升整治40臺（其中已停用12臺）。。五是柴油貨車治理。開展柴油貨車尾氣聯合路檢及入戶抽測工作，共檢查46輛車，查處6輛尾氣排放超標車輛。六是行業治理提升。印發《晉江市重點行業環境治理提升工作方案》，開展印染、建陶、皮革、制鞋、石材、鑄造、電鍍、印刷行業治理和鍋爐專項治理。七是低碳創建。指導青陽街道曉升社區、梅嶺街道竹園社區完成2022年度低碳社區創建試點工作；開展碳數據質量監督管理，指導碳重點排放單位規范編制碳排放自查報告并開展數據自查，督促重點排放單位按時完成碳排放配額清繳；開展全國低碳日、節能宣傳周等宣傳系列活動。

2. 實施凈土工程。一是印發《晉江市農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動方案》，持續開展涉鎘重金屬行業企業排查整治工作，督促福建省恒興五金精品有限公司規范做好拆除過程污染防治。二是推動新增“兩公一住”建設用地開展土壤污染狀況調查工作，共計組織評審22個地塊，有效管控建設用地土壤污染風險。三是印發《晉江市2022年受污染耕地安全利用和嚴格管控工作方案》，推動受污染耕地治理工作。四是制定2022年度危險廢物規范化管理評估方案，確定年度重點監管企業名單，共完成101家重點監管企業的規范化管理評估工作。五是印發《晉江市危險廢物環境安全隱患排查整治暨專項整治三年行動鞏固提升方案》《晉江市廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理實施方案》，梳理建立重點行業排查整治清單并開展全面排查，共開展督導檢查28次，檢查單位53家，督導問題26個。

（五）優質服務助推高質量發展。一是服務重點項目落地。對上級下發的138個市重點項目進行全面梳理，全要素指導服務建設單位開展環評工作，目前103個在建項目已完成環評審批77個，35個預備項目已完成環評審批12個。今年來共受理審批環評材料95件（其中報告書6件）、午（夜）間作業施工許可21份。二是深化審批中介管理。印發《建設項目環評編制階段報備聯動機制工作方案》，從環評編制階段開始對中介服務機構實施有效的監督，共對5家環評單位作出通報批評和失信記分處理意見。三是簡化程序壓縮時限。對可通過排污許可登記管理的建設項目、對環境影響較小的項目（除有毒、有害及危險品倉儲、物流配送業等），不再填報環境影響登記表；對環境影響較小的部分行業，僅將工業建筑中的新改擴建項目納入環評管理；對規劃環評在有效期內的產業園區，規劃中已包含的需編制報告書的具體建設項目簡化為編制報告表（除化工、石化、冶煉類項目以及其他排放重金屬和持久性污染物的項目）。同時，將報告書的專家評審環節納入到公示時限內，改串聯為并聯，不額外占用工作時限。四是排污許可核發管理。今年來共核發及變更全國統一編碼排污許可證125份，完成692家企業排污許可證證后執行報告填報質量審核，開展已核發排污許可證審批“雙隨機”檢查9家。五是繼續做好總量服務。認真審核確認各企業新建、擴（改）建項目新增主要污染物總量控制指標，今年來共審核出具新增主要污染物總量指標確認意見27份。

（六）用好執法監察與監測手段。共辦理環境行政處罰案件126件，累計罰款751萬元；辦理五類配套辦法案件71件（查封扣押40起、限制生產5起，移送行政拘留24起，移送污染環境刑事案件2起）。一是污染源日常環境監管隨機抽查。積極落實全員執法，提高移動執法系統使用率，共用移動執法系統隨機抽查企業1586家次。二是網格化環境監管。及時做好網格監管平臺事件及巡查上報情況調度，全年網格監管平臺累計報送巡查信息50345條、各類環境事件信息15842條。三是環境安全排查整治。全面核查轄區內環境風險防控落實情況，督促企業落實安全主體責任，防范化解環境安全風險。今年來共檢查企業112家次，發現隱患19個，均已完成整改。四是加強核與輻射安全監管。開展全市核輻射大排查工作，定期通過國家核技術利用輻射安全管理系統進行調度，對轄區內放射源單位“一源一碼”系統巡檢進行監督管理，節假日期間加強對放射源企業的監督巡查。五是抓牢環境應急管理。開展隱患排查并完善隱患排查系統信息填報，完成92家企業應急預案備案，采購圍油欄、攔油繩、吸油氈等一批應急物資。六是強化環境監測。做好市區3座空氣自動站運維及空氣預報等工作，完成縣級飲用水源地、小流域省控斷面以及“三庫一湖”、38個降水樣、14家農村污水處理設施出口、6個農村縣域河流湖庫點位的監測和采樣分析工作，組織開展2家直排海企業和34家重點污染源執法監測。共計完成1200多個樣品監測，提供3600多個數據，出具監測報告單120份。順利通過監測站資質認定復審，推進監測大樓設計改造，已初步完成水、氣、電、暖通等深化設計方案。

（七）深化環保宣傳教育。一是充分利用各種媒體。以媒體為載體，把準輿論導向，在報紙、局微信公眾號等及時宣傳工作成效。截至12月15日，在主流媒體宣傳報道30篇、公眾號推送570篇，其中，共有30篇獲上級微信公眾號、網站轉載。二是豐富宣傳教育形式。組織市生態環境普法講師團到黨政機關、企業、學校開展宣講5場；與報社等主流媒體合作，曝光生態環保領域違法典型案例8件、刊登環境違法企業的環保承諾書16份。三是開展“六五”環境日活動。開展環保設施向公眾開放活動，組織親子家庭參觀瀚藍（晉江）固廢處理有限公司、福建省自來水股份有限公司；在自來水公司舉行六五環境日主場活動，為“晉江市第二批生態環境宣教基地”進行授牌；通過舉辦環保知識有獎答題、“我愛晉江水”詩文大賽、“環保情 晉江夢”環保主題朗誦比賽、學校環保主題宣傳等推進環保宣傳進村（社區）、企業、校園。

（八）不斷夯實全面從嚴治黨政治責任。一是深化從嚴治黨。印發《2022年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》《2022年意識形態工作要點》；組織召開局全面從嚴治黨工作會議，與各科室、單位簽訂并頒發《2022年度全面從嚴治黨、黨建工作、意識形態主體責任書》；組織集體觀看“福建省黨風廉政警示教育館”導覽視頻、《黨課開講啦》欄目視頻，加強廉政教育。二是加強機關黨的建設。推進黨建與業務深度融合，開展“黨建領航數智賦能，厚植晉江生態底色”機關特色黨建活動。策劃開展慶祝建黨101周年黨建系列活動，向老黨員頒發“光榮在黨50年”紀念章；組織三人制籃球賽暨“慶七一、迎盛會”、“無塑海洋凈灘行動”、“喜迎二十大 共筑強國夢”部隊共建等主題黨日活動，強化黨員意識，增強黨組織凝聚力、向心力。按照黨建引領、共建共享，優勢互補、共同提高原則，組織第一、第二、第三黨支部分別與陳埭鎮海尾村、青陽街道高霞社區、瀚藍（晉江）固廢處理有限公司黨組織開展結對共建。三是加強隊伍建設。嚴格干部日常管理，不定期抽查科室中隊出勤、著裝情況；推動干部上掛跟班，調動干部創先爭優意識；組織執法業務培訓，提高干部執法能力。

二、2023年工作計劃

2023年，我局將全面貫徹黨的二十大精神，不折不扣地把黨中央關于生態文明建設和生態環境保護的決策部署落到實處，為推進經濟高質量發展提供堅實的環境基礎保障，讓綠色成為晉江高質量發展的鮮明底色。

（一）區域突出環境問題整改方面。一是積極對接上級，統籌做好省環保督察反饋問題整改工作。二是進一步完善常態化工作定期調度、協調推進、督促落實等機制，對年度生態環保指標以及各級生態環保督察反饋問題和交辦信訪件整改等重點工作加強督促預警。三是建立健全部門會商聯動機制，加強協同協作，定期組織會商推動問題整改。四是會同市委督查室、市政府督查室組織暗查暗訪，強化生態環境問題整改監督檢查并及時通報。五是推進全行業、全領域的環境保護整治，重點推動制鞋行業廢氣問題、廢棄石窟傾倒固廢問題、建筑渣土處置消納問題、印染行業中水回用問題、工藝石企業管理問題、全市污水管網管理問題、超規劃海水養殖問題、垃圾轉運站環境問題、建筑工地夜間施工擾民問題、東石鎮纖維傘骨行業問題、入海排污口整治問題等11方面，同時結合工業（產業）園區標準化建設，引導企業進區入園，逐步規范提升，形成長效機制。

（二）水與海洋環境方面。一是重點關注考核斷面水質，確?？己诉_標。通過推動7個內河入江口整治，提升國控鱘埔斷面水質；通過九十九溪186個排污口整治，提升省小流域九十九溪烏邊港橋斷面水質；通過加強巡查，確保省小流域湖漏溪杭邊村、鯉魚穴斷面穩定達標。二是持續推動企業尾水精細納管。按照“雨污分流、污水入管、明溝明管、全程可視”要求，開展全市工業企業精細納管改造。三是開展入海排污口整治。按照《晉江市入海排污口分類整改實施方案》要求，定期召開例會，定期監測，抽查整改結果并通報。四是推動“美麗海灣”建設。配合泉州市開展安海灣美麗海灣建設，編制我市深滬灣、圍頭灣“美麗海灣”建設規劃。

（三）大氣環境方面。一是強化揮發性有機廢氣治理，聚焦制鞋等重點行業，通過安裝智能監控設施、不定期開展走航監測、測管聯動等手段，督促企業提高有機廢氣收集率、治理率、設施運行率，全方位提高有機廢氣治理水平。二是強化燃煤鍋爐整治，做好10噸及以下燃煤鍋爐提升整治工作，穩步推進35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。三是強化機動車尾氣治理，繼續組織實施柴油貨車污染治理攻堅戰，完善聯合上路執法常態化機制，嚴打超標機動車上路行駛。

（四）土壤環境方面。一是開展新一輪土壤重點監管單位土壤自行監測工作，根據《工業企業土壤和地下水自行監測技術指南（試行）》要求，建立并落實隱患排查制度。二是繼續推進小微企業危險廢物收集試點工作，進一步打通小微企業危險廢物收集“最后一公里”。三是補齊危險廢物利用處置能力短板，推動天馬星危險廢物綜合利用項目、金井鎮飛灰填埋場二期工程等項目。四是加強重金屬污染防控，推動實施一批重金屬減排工程，提升清潔生產水平。

（五）助推經濟發展方面。一是提前介入，加強源頭引導。利用我市“三線一單”生態環境分區管控成果，提前指導企業優化選址選線。同時要求新建項目裝備技術工藝先進，清潔生產水平高，污染防治設施配套齊全。二是強化環評中介管理，采取規范資質管理、環評文件編制質量每月通報、環評收費監督、責任追查等措施，加強對環評機構的日常管理和考核力度。三是優化提升環評審批服務，通過電話溝通、現場走訪等多渠道了解企業訴求，為企業排憂解難。

（六）環境執法方面。一是強化環境監管執法，持續加強對重點監控企業，重點流域、區域工業污染源，較大環境風險以上企業及重點信訪企業的執法監管，落實建設項目全鏈條環境監管、案件后督察、雙隨機執法檢查等工作機制。二是抓好環境風險防范，強化重金屬、危險廢物、危險化學品、飲用水源、核與輻射等高風險領域監管，維護生態環境安全。三是持續推進信訪工作增質減量，強化信訪辦理時效，推動省生態環境保護督察交辦信訪件整改銷號工作。

（七）能力建設方面。一是持續推進污染源自動監控、視頻監控、用電監控等推進智能管控能力建設，不斷拓寬各類智控措施覆蓋面。二是制定系統規劃，在福建省生態云總體框架下，邀請第三方單位制定我局信息化建設規劃，科學布局、有序推進。三是深化信息化系統建設，聚力構建晉江大氣、水、土壤智能管控“一張圖”，為精準執法、精準治污提供數據支撐。四是加快推進監測站新場所修繕和實驗室建設工作，完成整體搬遷工作。

（八）全面從嚴治黨方面。教育引導黨員干部始終牢記“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。積極打造黨建特色品牌。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續深化糾“四風”工作，嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則。落實意識形態工作責任制，發揮輿論監督正向作用。