晉磁政〔2023〕47號

晉江市磁灶鎮人民政府關于建立綜合執法

聯席會議制度的通知

鎮機關有關部門，鎮直有關單位：

根據上級基層綜合行政執法改革精神，為推進鎮級實行“一支隊伍管執法”，進一步創新完善行政執法體制機制，提高行政執法效能，加快法治政府建設，切實解決基層管理中存在的多頭執法、重復執法以及“看得見管不了”等問題，全面提升鎮政府治理體系和治理能力一體化建設水平。結合我鎮實際，建立綜合執法聯席會議制度，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實中央、省和晉江市關于創新社會治理的決策部署，規范執法主體，優化配置執法力量，探索鎮跨部門、跨領域綜合行政執法，強化鎮村（社區）聯動，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的綜合執法體系，切實增強鎮政府治理能力和經濟社會管理水平。

二、基本原則

（一）堅持權責一致，精簡高效。理順鎮政府和市級職能部門職責關系，明確職責邊界，減少執法層級，整合執法隊伍，落實執法責任，提升執法效能，降低執法成本。

（二）堅持重心下移，落實屬地管理原則。嚴格落實屬地責任，充分發揮政府主體作用和管轄優勢，形成條塊結合、屬地為主、統一指揮、規范高效的雙重管理體制，著力解決基層執法力量分散薄弱、監管缺位問題。

（三）堅持聯動協調、依法行政。鎮政府依托自有力量和網格力量開展日常管理，上級主管部門調配專業執法力量協同鄉鎮查處權責范圍內的違法案件。

三、主要目標

通過建立鎮綜合執法聯席會議，統籌鎮政府行政執法力量，協調市級機關與鎮政府共同推進綜合執法，形成一套便于協調指揮、有利高效管理的行政執法體系，改變行政執法過程中出現的職責脫節、執法分散、效率低下現象，構建共建共享的社會治理新格局。

四、組織架構和主要職責

（一）組織架構

晉江市磁灶鎮人民政府綜合執法聯席會領導小組，現將領導小組組成人員名單如下：

組  長：李友加      鎮黨委副書記、鎮長 

常務副組長：吳貽鍶  鎮黨委政法委員、副鎮長        

副  組  長：葉燦輝  鎮黨委委員、紀委書記，兼任市監察委員會磁灶鎮監察組組長

許志文  鎮黨委宣傳委員、武裝部部長

顏海林  鎮黨委委員、秘書

蘇佩玲  鎮黨委組織委員、統戰委員

李明星  鎮黨委委員、晉江市公安局磁灶

派出所所長

許榮題  鎮人大副主席

莊曉東  鎮政府副鎮長

吳式宏  鎮政府副鎮長

喬莉夢  鎮政府副鎮長（科技）

洪金清  鎮企業和社會組織黨委專職副書記

陳衛星  鎮司法所所長

吳志堅  鎮綜合便民服務中心主任

洪樹林  鎮經濟發展服務中心主任

林小虎  鎮綜合執法隊隊長

楊  輝  鎮二級主任科員

蔡輝煌  鎮四級調研員

陳國良  鎮二級主任科員

成員單位：磁灶司法所、磁灶派出所、磁灶交警中隊、磁灶環保中隊、磁灶市場監督管理所、鎮綜合執法隊、鎮國土資源所、鎮經濟發展服務中心（農業農村發展科）、鎮經濟發展和改革辦、鎮社會事務辦、鎮規劃建設和管理辦、鎮社會治理辦（綜治、應急）、鎮財政所、鎮社會事務服務中心、鎮消防中隊、鎮教委辦、鎮印刷產業基地辦、各片區聯席會。

成員單位的組成人員發生變動時，新接任領導自動作為組成人員。

（二）主要職責

1．聯席會議領導小組按照統一領導、分工負責、協作配合的原則開展工作。聯席會議成員部門之間要密切配合、相互支持、形成合力；確定各項具體工作的責任部門，由責任部門牽頭組織推動，相關成員部門參與配合。

2．鎮政府可根據工作需要，決定調整或增補聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動等原因調整的，由所在部門新任負責人自動替補，并向聯席會議召集人報備。

3．聯席會議具體負責貫徹落實上級關于綜合執法的政策文件和會議精神，統籌研究鎮綜合行政執法有關重要事項具體如下：

（1）在鎮黨委政府領導下，貫徹落實相關法律法規，加強指導全鎮綜合行政執法工作；

（2）研究并推進實施全鎮綜合行政執法工作的政策、措施；

（3）指導、督促各部門落實職責，建立動態巡查機制，及時發現行政執法領域的違法行為；

（4）協調處置涉及多部門多領域的行政違法違規案件；

（5）加強綜合行政執法法律法規的宣傳普及力度；

（6）完成鎮黨委政府交辦的其他事項。

4．聯席會議下設辦公室，辦公室掛靠鎮綜合執法協調中心，主要負責鎮綜合執法聯席會議的日常工作，協助落實上級關于綜合執法的各項工作部署，指導和協調推進綜合執法工作；督促各成員單位按照聯席會議要求落實交辦的行政執法事項；協助市級職能部門開展重大或專項綜合行政執法活動，參與制定處置緊急事件和重大緊急情況工作預案，配合做好鎮執法人員和輔助人員的應急指揮調度；督促鎮相關職能機構履行好法律、法規賦予的法定職責；承辦聯席會議交辦的其他事項。

5．鎮綜合行政執法聯席會議原則上每月召開1次，也可根據實際工作需要不定期召開會議，聯席會議成員單位應提前向鎮綜合執法協調中心上報會議議題。全體會議召開時間、議題由鎮綜合行政執法聯席會議辦公室報聯席會議召集人確定。經召集人同意，鎮聯席會議可邀請成員部門以外的有關部門或負責人列席。

6．召開全體會議之前，聯席會議辦公室負責將會議通知、議題、需要會議討論研究的相關材料報送聯席會議成員，并通知需要列席會議的其他人員，做好會議準備工作。

7．聯席會議成員應按規定要求參加會議，如遇特殊情況不能參會，需提前向召集人或副召集人請假，并委派代表參加。聯席會議研究的重大事項應按規定向鎮黨委、政府請示報告。

8．鎮綜合行政執法聯席會議因工作需要正式行文時，以鎮綜合行政執法協調中心名義行文，由聯席會議召集人簽發。

9．聯席會議成員應當遵守相關保密規定。

10．本議事制度由鎮綜合執法協調中心負責解釋。

五、工作要求

（一）提高思想認識。建立綜合執法聯席會議制度，是提升基層執法監管和綜合治理效能的有益之舉。各部門要充分認識加強綜合執法的必要性和重要性，積極組織、指導和協調派駐機構配合本鎮的綜合執法工作，切實增強綜合執法的自覺性和主動性，認真落實各項工作措施和要求，真正形成“統一領導，條塊結合，齊抓共管”的執法監管新格局。

（二）落實工作責任。各成員單位要按照本意見，工作要求，對標對表抓好貫徹落實嚴格執行綜合執法聯席會議制度，在鎮黨委政府的指導、協調和督查中及時解決工作中出現的新情況新問題，為推進綜合執法工作創造良好的條件。

（三）強化監管考核。各成員單位要密切配合，真正做到信息資源共享，切實形成執法監管合力，鎮紀委加強對各部門落實綜合執法的紀律監督工作，對綜合執法過程中出現的不作為、慢作為、亂作為等情況按有關規定進行責任追究。

附件：綜合執法聯席會議成員單位職責分工

晉江市磁灶鎮人民政府

2023年3月28日

附件

綜合執法聯席會議成員單位職責分工